Всеволод Чересов, эксперт НИУ ВШЭ - специально для ИнфоБРИКС
Все более актуальная повестка «поворота на Восток» заставляет по-новому взглянуть на роль Сибири и Дальнего Востока России. Повышение уровня социально-экономического развития в этих регионах становится все более важным для будущей конкурентоспособности страны в Азиатско-Тихоокеанском регионе и в мире. В первую очередь необходимо использовать лучшие практики для усиления взаимосвязанности сибирских и дальневосточных городов и сел. О каких практиках идет речь?
Опыт Китая в развитии цифровой экономики доказывает свою эффективность в преодолении проблем, схожих с российскими. О том, как наш сосед подходит к вопросу «гармоничного и скоординированного» регионального развития и при чем здесь цифровизация, и пойдет речь.
Историческая справка
Исторически Китай развивался неравномерно, и тому есть объективные причины. Кроме крупной территориальной площади разницу в показателях развития усугубляет ещё и фактор «ступенчатого» географического рельефа с востока на запад: чтобы жителям прибрежного Шанхая торговать с отдаленными западными провинциями, необходимо было бы преодолеть серьезные горные препятствия. Вполне логично, что купцы предпочитали сбывать товар внутри провинций, где проживали сами.
В XX в. разница в развитии регионов Китая становилась заметнее. Во-первых, в начале столетия усилившаяся Япония сооружала на территории Маньчжурии заводы угольной, стальной и химической промышленности, в то время как в остальном Китае промышленная база не получала развития. Во-вторых, реформы и политика открытости Дэн Сяопина после 1978 г. привели к двойственным результатам: на фоне колоссальных прорывов «открытых» прибрежных провинций западный Китай оставался позади.
Проблема развития отстающих провинций стала пристальнее рассматриваться после принятия в 2000 г. стратегии «Идти на Запад», суть которой заключалась в активизации инвестиционной деятельности в соответствующих провинциях. Вопрос последовательно рассматривается в пятилетних планах социально-экономического развития национального и регионального уровней. Конечно, ряд аспектов планирования можно подвергнуть критике: для части целей задаётся высокая планка без конкретных механизмов реализации, в других случаях результаты помечаются как «ожидаемые», а не «обязательные» (например, по направлениям социального и научно-технического развития). Иными словами, создается политическая подушка безопасности на случай, если достигнуть цели не удастся. Тем не менее, в период 2015-2020 гг. можно говорить о существенных прорывах по одному из векторов – в цифровизации.
Цифровизация в региональном развитии Китая
В 2015 г. решением Госсовета КНР была принята стратегия «Сделано в Китае – 2025». Одним из ключевых направлений работы в рамках стратегии было обозначено развитие цифровизации и автоматизации производственных процессов, электронной коммерции и распространение доступа населения к сети Интернет. Логическим продолжением и дополнением стала стратегия «Интернет Плюс», детализирующая пути внедрения информационных технологий в сферы социально-экономической жизни.
Всего за 5 лет работы больше людей стало совершать покупки онлайн, больше компаний вовлекается в деятельность в сфере электронной коммерции. Разрыв в уровне вовлеченности населения в экономические процессы между отдаленными западными и развитыми восточными провинциями сократился на 27,4%. Такой показатель является успехом, учитывая разницу в уровнях жизни населения и средних доходах между западными и восточными провинциями в пользу последних.
Прорыв стал возможен благодаря опережающим темпам развития западных провинций по ряду показателей. Во-первых, на западе Китая за 5 лет возросло число обладателей компьютеров среди каждых 100 человек на 41,16% (для сравнения в восточных провинциях – на 36,88%). Во-вторых, в городах западных провинций увеличились возможности доступа в Интернет на 83,73% (в восточных провинциях – на 48,13%). Та же тенденция характерна и для сельской местности – увеличение доступа на 176,06% (на востоке – на 78,29%). В-третьих, произошло увеличение на 9,77% количества сайтов среди компаний на западе Китая (на востоке – на 7,43%). Все это вносит вклад в развитие процессов цифровизации и, соответственно, сближает жителей отдаленных регионов с остальной частью страны.
Расширение инфраструктуры Интернета и развитие платформ электронной коммерции привело к следующим положительным результатам в Китае. С одной стороны, жители сельской местности получили возможность продавать товары и услуги онлайн, повышая уровень своих доходов и преодолевая бедность. При поддержке государства для этих целей была запущена онлайн платформа продаж с 309 сельскохозяйственными и иными товарами, которая действует в 23 провинциях КНР. С другой стороны, объем рынка телемедицинских услуг в КНР превысил 90 млрд юаней в 2020 г. Это означает снижение перегруженности медучреждений и получение услуг людьми, проживающими в труднодоступных населенных пунктах.
Почему опыт Китая может быть важным для России?
География России делает задачу развития Сибири и Дальнего Востока отнюдь не тривиальной. Города и села этих регионов нередко отделены друг от друга протяженными лесами или гористой местностью, а дорожная инфраструктура традиционно остается сложным вопросом.
Как показывает опыт КНР, цифровизация может и должна быть одним из столпов развития отдаленных регионов. Повсеместный доступ к сети Интернет в сибирских и дальневосточных малых городах и селах даст новый стимул развитию региона.
Как справедливо отметила директор департамента многостороннего экономического сотрудничества и специальных проектов Минэкономразвития РФ Наталья Сапран, «Дальний Восток определенно является воротами в Азиатско-Тихоокеанский регион, но одновременно нужно понимать, что конкуренция очень высокая». Для «поворота на Восток» потребуется опора на сильные регионы, которыми должны стать Сибирь и Дальний Восток России. Цифровизация – один из вспомогательных инструментов, проверенных опытом нашего соседа.
