Александра Хаткевич
Научная дипломатия (НД) приобретает все более устойчивое положение во внешнеполитическом инструментарии Бразилии. Примечательно, что это прослеживается в эволюции стратегического документа по научной политике — Национальной стратегии по науке, технологиям и инновациям. Если в опубликованном в 2016 г. документе на 2016–2022 гг. НД не упоминается напрямую, то в выпущенной в 2026 г. стратегии на 2024–2034 гг. это понятие упоминается неоднократно и определяется как использование международного научно-технического сотрудничества (МНТС) в качестве инструмента внешней политики.
В стратегии на 2024–2034 гг. представлены результаты категоризации научно-технологических областей исходя из позиции Бразилии в них. Выделены области лидерства, превосходства и слабые места, которые ставят под угрозу национальную автономию и международную интеграцию. Чтобы их устранить, стране необходимо инвестировать в эти области интенсивно и скоординированно.
Ключевой механизм бразильской НД — запущенная еще в 2017 г. Программа инновационной дипломатии. Ее название и содержание указывают на то, что от ее реализации ожидаются экономически значимые результаты. Инновационная дипломатия рассматривается Бразилией в качестве инструмента научного развития страны и улучшения ее репутации на мировой арене. Отчеты по программе за 2022, 2023, 2024 и 2025 гг. (первый фокусируется на итогах за 2022 г., но также содержит краткий обзор деятельности в 2017–2021 гг.) о проведенных мероприятиях показывают, что наиболее устойчивыми, повторяющимися из года в год тематическими приоритетами НД Бразилии выступают информационно-коммуникационные технологии, включая искусственный интеллект (ИИ), а также агротехнологии, энергетика, квантовые и медицинские технологии, биотехнологии.
Возникает вопрос, как за это время (2022–2026 гг.) данные тематические лейтмотивы проявлялись во внешнеполитических событиях страны. Такая постановка вопроса позволяет очертить некоторые из страновых направлений и форматов, в которых бразильская НД как инструмент внешней политики укрепляет свои позиции.
Искусственный интеллект и квантовые технологии
В рамках председательства Бразилии в БРИКС в 2025 г. был выделен ряд ключевых областей, на которых предлагалось сосредоточить внимание. Среди них — содействие ответственному международному управлению ИИ в целях актуализации его потенциала для социального, экономического и экологического развития. Это нашло отражение, в частности, в содержании таких форм НД, как Форум молодых ученых и Конкурс молодых инноваторов стран БРИКС. В 2025 г. ИИ были посвящены весь конкурс (тема — «Применение искусственного интеллекта для улучшения качества государственных услуг и жизни граждан») и одно из трех направлений форума (тема — «Искусственный интеллект в общественных решениях: как передовые технологии могут улучшить жизнь граждан в странах БРИКС»).
Лейтмотив ИИ проявился во взаимодействии страны на двусторонней основе с региональными и внерегиональными акторами в 2026 г. Так, в августе состоялось заседание Двусторонней комиссии Бразилии и Мексики, в ходе которого был подписан Меморандум о взаимопонимании между Министерством науки, технологий и инноваций Бразилии и Секретариатом по науке, гуманитарным наукам, технологиям и инновациям Мексики. Документ задал политическую рамку для развития МНТС в нескольких приоритетных областях, включая ИИ, а также квантовые технологии. План действий на третье столетие двусторонних отношений в рамках Стратегического партнерства между Бразилией и Швецией, принятый в августе 2026 г. во время визита в Бразилию министра иностранных дел Швеции, предусматривает поддержку и продвижение деятельности в области ИИ такого института НД, как Шведско-бразильский научно-исследовательский и инновационный центр. Также в ходе состоявшегося в июле 2026 г. государственного визита президента Республики Корея (РК) в Бразилию лидеры двух стран подтвердили цель активизации сотрудничества в наукоемких секторах, в числе которых — искусственный интеллект.
Агротехнологии
На заседании Совместной комиссии Бразилии и Южно-Африканской Республики в августе 2026 г. была отмечена договоренность между Советом по сельскохозяйственным исследованиям (ЮАР) и Бразильской корпорацией сельскохозяйственных исследований о сотрудничестве в рамках совместных программ для обмена знаниями в приоритетных областях, включая низкоуглеродное сельское хозяйство и адаптацию сельскохозяйственного сектора к изменению климата. В последнем пункте переплетаются внешнеполитическое позиционирование Бразилии в качестве аграрной державы и одного из ведущих акторов глобальной климатической повестки.
Энергетика
В ходе заседания Постоянного комитета по ядерной политике Бразилии и Аргентины в июле 2022 г. обсуждались вопросы их двустороннего МНТС в ядерной сфере. В этом контексте стоит обратить внимание на деятельность Латиноамериканского центра физики — института, созданного в 1962 г. по инициативе ЮНЕСКО и правительства Бразилии, ставшего результатом НД в измерении дипломатии для науки. Для исследователей из стран — членов центра проводится конкурс на участие в программе постдокторских стипендий в Аргентине. Финансирование осуществляется аргентинским Национальным советом по научно-техническим исследованиям.
Подписанный в августе 2026 г. Меморандум о взаимопонимании между Министерством науки, технологий и инноваций Бразилии и Секретариатом по науке, гуманитарным наукам, технологиям и инновациям Мексики задал политическую рамку для развития сотрудничества в области энергетического перехода.
В августе 2022 г. состоялось заседание Совместной комиссии Бразилии и Индии, в ходе которого был отмечен прогресс, достигнутый в сотрудничестве по вопросам биоэнергетики и биотоплива. Более того, была упомянута работа над созданием бразильско-индийского альянса по биоэнергетике и биотопливу. Впоследствии, в 2023 г., Индия запустила инициативу «Глобальный альянс по биотопливу», а в 2026 г. его сопредседателем стала Бразилия.
На заседании Совместной комиссии Бразилии и ЮАР в августе 2026 г. стороны сослались на технический обмен мнениями, состоявшийся в ходе визита южноафриканских специалистов в Бразилию в 2025 г. по вопросам энергетического планирования, инфраструктуры передачи электроэнергии, интеграции возобновляемых источников энергии. В том же месяце состоялся визит министра иностранных дел Швеции в Бразилию, в ходе которого было закреплено намерение поощрять запуск совместных конкурсов инновационных проектов в области устойчивых энергетических решений.
Медицинские технологии
Министры иностранных дел стран БРИКС в ходе встречи на полях сессии Генеральной Ассамблеи ООН в сентябре 2022 г. подчеркнули необходимость дальнейшего укрепления сотрудничества в области исследований вакцин. По инициативе Бразилии в рамках ее председательства в 2025 г. было образовано Партнерство БРИКС по искоренению социально обусловленных заболеваний и забытых тропических болезней, работа которого включает МНТС. Кроме того, в ходе государственного визита президента РК в Бразилию лидеры двух стран приветствовали двустороннее сотрудничество, касающееся исследований и разработок в области вакцин. Биотехнологии
В ходе заседания Двусторонней комиссии Бразилии и Мексики в августе 2026 г. обсуждалось приглашение, сформулированное Бразилией в адрес Мексики, присоединиться к Латиноамериканскому центру биотехнологий. В настоящее время он представляет собой многосторонний институт НД, в состав которого в разных статусах входят Аргентина, Бразилия, Колумбия, Парагвай, Перу и Уругвай, но начинался он как созданный в 1986 г. Бразильско-аргентинский центр биотехнологий.
К наукоемким секторам, в которых Бразилия и Республика Корея стремятся активизировать сотрудничество, согласно заявлению по итогам государственного визита президента РК, относятся и биотехнологии.
Тематические лейтмотивы и стратегические приоритеты
Лейтмотивы НД Бразилии — ИИ, агротехнологии, энергетика, квантовые и медицинские технологии, биотехнологии — звучали в ходе целого ряда актуальных внешнеполитических событий страны. Речь идет о двусторонних связях регионального (с Мексикой и Аргентиной) и внерегионального (с Индией, ЮАР, Швецией, РК) характера, а также многостороннем взаимодействии в рамках БРИКС.
Рассмотренные тематические лейтмотивы соотносятся с областями из разных категорий, обозначенных в Национальной стратегии по науке, технологиям и инновациям. Среди областей лидерства Бразилии — тропические сельскохозяйственные науки, возобновляемые источники энергии, здравоохранение в части стоматологии, тропической медицины, эпидемиологии, паразитологии. К областям научно-технологического превосходства Бразилии относят первичную медико-санитарную помощь и биотехнологии, а также изменение климата. В них страна достигла высоких академических и институциональных результатов, но все еще испытывает недостаток механизмов передачи знаний и масштабирования производства. Как слабые места оцениваются искусственный интеллект, сельское хозяйство в части удобрений, мониторинга и следования принципам устойчивого развития, энергетика в части морских турбин, управления электросетями, квантовые технологии. Вклад в восполнение этих пробелов может внести и уже вносит НД.
Чтобы посмотреть на соотношение политической и научной рамок взаимодействия, следует проиллюстрировать актуальные лейтмотивы НД примерами проектов, относящихся к МНТС. Так, Бразилия и Мексика реализуют исследовательский проект, посвященный биоэнергетике в полузасушливых регионах, обработке сточных вод и валоризации лигноцеллюлозной биомассы. Также страны взаимодействуют в контексте многосторонних инициатив, к числу которых относятся LatamGPT (проект по созданию большой языковой модели с учетом культурного и языкового многообразия стран Латинской Америки) и Иберо-американская сеть по развитию квантовой программной инженерии (RIPAISC).
В рамках работы совместной инициативы Национального агентства ядерной безопасности Бразилии (ANSN) и Управление по ядерному регулированию Аргентины (ARN) запущен проект по протонной терапии. Виртуальный центр передового опыта по этанолу — бразильско-индийская платформа, направленная на обмен лучшими практиками, техническими данными и результатами испытаний в области производства этанола и разработки двигателей, работающих на гибком топливе.
Поездки бразильских исследователей в ЮАР и Китай предполагает реализация проекта, посвященного анализу комплексного влияния изменения климата в Антарктике и изменений в землепользовании на сельскохозяйственное производство Бразилии и поддержанного по итогам конкурса в рамках работы Сетевого университета БРИКС.
Бразильской компанией по исследованиям и промышленным инновациям (EMBRAPII) и Шведским государственным агентством по инновационным системам (Vinnova) финансируется проект «Радиология с использованием искусственного интеллекта. Инструмент-ассистент для количественной оценки заболеваний легких», Шведский инвестиционным фондом (Swedfund International AB) — проект по изучению возможности строительства биометановых трубопроводов в штате Сан-Паулу.
В штате Парана функционирует инновационный центр Korean Valley, одно из направлений работы которого — «Устойчивая энергетика и искусственный интеллект». Бразильский Институт технологии в иммунобиологии (Bio-Manguinhos), входящий в состав Фонда Освальдо Круза (Fiocruz), сотрудничает с корейской биотехнологической компанией GenBody для производства портативных диагностических инструментов.
***
НД Бразилии представляет собой инструмент внешней политики, от использования которого ожидаются научное развитие страны, улучшение ее репутации на мировой арене и, кроме того, в силу специфики ключевого механизма НД, экономически значимые результаты. Это прослеживается в содержании МНТС, соответствующего актуальным тематическим лейтмотивам бразильской НД, которое в ряде случаев выходит за пределы науки и техники — в область инноваций.
Это созвучно российскому пониманию МНТС — в качестве «комплекса совместных мероприятий, работ, отношений и форм взаимодействия на международном уровне субъектов научной и (или) научно-технической деятельности в различных областях науки, техники и инноваций в целях получения новых знаний и формирования новых научных подходов, развития технологий и уникальных компетенций, а также создания новых и усовершенствования имеющихся научных и (или) научно-технических результатов для национальных нужд или реализации на мировом рынке».
Согласно актуальной Концепции международного научно-технического сотрудничества Российской Федерации, система МНТС «охватывает полный инновационный цикл — от фундаментальных научных исследований до реализации высокотехнологичных товаров, а ее основными участниками выступают организации и коллективы, выполняющие научные исследования и разработки». Существует пересечение и в интерпретациях Бразилией и Россией самой НД. Оно заключается в рассмотрении НД в качестве инструмента научного развития страны.
Эти факторы могут содействовать укреплению российско-бразильских научных связей. Реализуемая в их рамках НД осталась за рамками этого текста, поскольку тематические лейтмотивы, на которых было сфокусировано внимание, не проявлялись непосредственно в двусторонних внешнеполитических событиях последних лет, однако Россия выступает одним из ключевых страновых направлений бразильской НД исходя из того, что при посольстве Бразилии в Москве функционирует отдел по науке, технологиям и инновациям, представляющий собой институт НД.
Александра Хаткевич - младший научный сотрудник Центра проблем развития и модернизации ИМЭМО им. Е.М. Примакова РАН.
