Сергей Варлов
В многочисленных комментариях российскими экспертами подробно изложены плюсы предвкушаемого расширения БРИКС в связи с подачей Аргентиной и Ираном официальной заявки на принятие в членство, а также за счет еще трех обсуждаемых стран-кандидатов: Саудовской Аравии, Египта и Турции. Наблюдатели обращают внимание и на то, что Китай сразу обозначил интерес форсировать процесс. Тем не менее, рискну внести нотку сдержанности, поскольку расширение, будучи позитивным фактором, едва ли стоит рассматривать как самоцель или самодостаточный результат, если конечно видеть в БРИКС нечто большее, чем престижную «диалоговую площадку».
Безусловно, стремление различных государств мира присоединиться к той или иной многосторонней структуре, это – несомненный признак растущего влияния и востребованности данного объединения, привлекательности принципов и модели отношений, транслируемых им. Но только при условии, что процесс расширения не приведет к трансформации самой структуры в иное, отличное от первоначального замысла состояние, не вызовет ее перерождение в иную субстанцию – которая в результате может что-то приобрести, а может и потерять – в темпах движения вперед, в своих качественных характеристиках, внутренней сплоченности, дальше чего неизбежно начнет размываться сущностный стержень самого образования, его raison d’etre.
Вопрос не в том, плохи или хороши указанные страны-кандидаты (кстати, Иран, например, идеально подходит по ключевым параметрам под сложившийся коллективный образ БРИКС как своеобразного «клуба лидеров» не-Западного мира – будучи ведущим региональным игроком и носителем самобытной цивилизационной идентичности), а в том – что расширение не может заменить внутреннее структурирование организации. В этой связи очень не хотелось бы, чтобы переключившись на поиск «притока свежей крови», в попытках добиться глобальной «инклюзивности», дальнейшее поддержание динамики развития БРИКС свелось бы и осуществлялось за счет комбинаций по расширению членства, отодвинув на второй план задачи углубления экономического взаимодействия в рамках объединения. Иными словами, формальное расширение числа участников этого образования – представляется преждевременным, если оно не будет сопровождаться дальнейшим укреплением связующих нитей внутри самого БРИКС.
Убежден, что приоритет следует отдавать задачам эволюционного развития БРИКС от неформальной «площадки» восходящих держав/ведущих региональных экономик, разделяющих философию многополярности и многообразия мира, к форматированию их общего экономического пространства. Это предполагает поэтапное достижение определенной степени внутренней консолидации и интегрирования их хозяйственного механизма, с наделением некоторыми функциями и полномочиями совместных межгосударственных институтов. В первую очередь желательно завершить создание целостного каркаса экономической кооперации и взаимодействия БРИКС.
Можно ли утверждать, что сегодня Бразилия, Индия, Китай, Россия и ЮАР предпринимают все необходимое по консолидации своего совокупного экономического потенциала и проекции его на глобальные экономические отношения? Непредвзятый анализ покажет: скорее нет. И еще очень много предстоит сделать.
Чтобы не быть голословным, приведу мнение главы международного форума БРИКС г-жи П.Ананд, которая, отмечая, что в настоящее время наблюдается реальное проявление силы БРИКС, также акцентирует явную потребность усилить практическую экономическую работу БРИКС: «И есть шанс, что объединение сможет работать для создания нового мирового порядка: увеличить обмен ресурсами, разработать авиационные, торговые и финансовые маршруты для новых мировых реалий».
Вектор движения к складыванию общего экономического пространства угадывается через запущенную в рамках БРИКС сеть долгосрочных рамочных программ и платформ, планов действий по сопряжению экономической политики стран-членов, по кластеру внедрения инноваций. Страны БРИКС предметно занялись выработкой механизмов, упрощающих проведение страховых и платежных операций, формируют независимые инвестиционные и финансовые институты (НБР, Пул условных резервов), увеличивают расчеты в национальных валютах. Договорились в 2022 году о создании группировки спутников ДЗЗ. Было бы логичным тогда закрепить в основополагающих документах БРИКС, что формирование/достижение общего экономического пространства рассматривается как одна из важнейших долгосрочных целей объединения.
В порядке дополнения хотелось бы акцентировать некоторые практические шаги и направления, которые, на мой взгляд, существенно необходимы для качественного укрепления субъектности БРИКС как самостоятельной макроэкономической величины в мировом хозяйстве на период, скажем, ближайших пяти-семи лет.
Есть и еще одна причина ставить вопрос в такой плоскости. Думается, что приоритеты российского подхода к БРИКС претерпят существенную корректировку. В современных геополитических реалиях тотальной экономической войны Запада против России, преимущества общего экономического пространства стран БРИКС, обеспечение доступа российской продукции на их рынки – приобретает неоценимое значение для нашей страны, возможно даже большее, чем для любого другого партнера из бриксовского ядра!
Отсюда, во-первых, жизненный интерес России побуждать страны БРИКС энергично продвигаться к тому, чтобы в полной мере реализовать конкурентные преимущества, вытекающие из масштабности их совокупного рынка. Через формирование новых логистических, технологических цепочек, налаживание трансграничных производственных связей, прежде всего, в области высокотехнологичной и наукоемкой продукции с высокой добавленной стоимостью, сетевые проекты. Возможно даже – вести дело к складыванию предпосылок для введения на определенном этапе преференциального инвестиционного и торгового режима (пусть и выборочно - для отдельных категорий товаров, услуг и технологий стран БРИКС) на рынках друг друга.
(Например, все пять членов БРИКС имеют развитую добывающую промышленность, входят в число крупнейших мировых разработчиков минерального сырья (оставляя в стороне нефти и газодобычу). Почему бы не инициировать в рамках БРИКС, с привлечением средств Нового Банка Развития, совместный проект рекультивации и утилизации хвостохранилищ? Ведь эта острая экологическая проблема в той или иной степени присутствует во всех из них!)
Полагаю, что в современных условиях очевидного исчерпания западоцентричного глобального экономического порядка (во всяком случае в его нынешнем виде), желательно на новый уровень поднять организацию и формы хозяйственной кооперации в рамках БРИКС. Через создание трансграничных/межгосударственных холдинг-компаний. Такие холдинги могли бы (уходя от конкурентного соперничества друг с другом) оптимально объединить в единый организм имеющиеся в разных странах- участницах передовые научно-технические разработки и технологии, материальные и финансовые ресурсы, и использовать преимущества совокупного рынка стран БРИКС. Например, в области аэрокосмической продукции, информационных технологий (ИКТ), микробиологии и фармацевтики, создания новых материалов, энерго- и водосбережения.
Кроме того, хотелось бы также видеть ускорение процесса гармонизации национальных законодательств, прежде всего по вопросам ведения деловой активности; таможенного и налогового регулирования; или же формирование свода норм экономического права БРИКС; принять наконец решение по учреждению независимого пула рейтинговых агентств (к чему недавно еще раз призвал президент ТПП РФ С. Катырин). Для полноты автономного инструментария странам БРИКС необходимо скорейшим образом завершить формирование системы коммерческого и инвестиционного арбитража в рамках БРИКС, признаваемого и охватывающего все экономическое пространство объединения. Это позволит хозяйствующим субъектам стран-партнеров не уходить при решении споров в западные юрисдикции. Российскими специалистами сделан ряд серьезных предложений (например, СПбГУ в 2021 году внес проект специализированного делокализованного арбитражного института БРИКС по рассмотрению инвестиционных споров). Или, к примеру, почему России не использовать активнее в качестве источников заемных средств рынок долговых инструментов стран БРИКС?
Несомненно, такой перечень шагов, способных «привнести свежую кровь» – придать импульс внутренней консолидации БРИКС – может быть дополнен. Весьма перспективным представляется предлагаемое специалистами учреждение совместной товарно-сырьевой биржи БРИКС.
Представляется, что России важно настаивать на реальном продвижении БРИКС по указанным направлениям, если хотите, поставив это условием рассмотрения «досье по расширению». Вообще, кажется, приоритеты России в БРИКС должны сместиться в сторону максимально беспрепятственного доступа и использования формирующегося общего экономического пространства, совокупного рынка стран-участниц, начав хотя бы в формате стран-основательниц БРИКС (если это заинтересует Бразилию и ЮАР), или в большом евразийском формате России, Ирана, Китая и Индии. Возможно, это и станет основой взаимного баланса интересов по вопросам дальнейшего развития БРИКС.
Сергей Варлов - эксперт НКИ БРИКС.
