Татьяна Бокова, стажер Национального комитета по исследованию БРИКС – специально для ИнфоБРИКС
Китай как крупный международный игрок характеризуется политическими, социальными, экономическими и культурными преобразованиями, которые повлияли на изменения в традиционном обществе в XX и XXI веках. Социальные преобразования не обошли стороной и семейную модель Китая, изменив ее структуру и функции. Многие китайские и западные ученые в условиях постоянной модернизации считали, что традиционная китайская семья препятствует развитию общества, и выступали за радикальные изменения в этой системе.
Конфуцианство, играющее очень важную роль в Китае, проникло во все сферы жизни и повлияло на общественное сознание. В китайских семьях благополучие и процветание зависело от большого количества детей в семье. Следовательно, традиционные семейные ценности оказывали большое влияние на рост населения в государстве.
Однако правительство КНР не согласилось с этим и выступило против негативных последствий чрезмерно быстрого роста населения для социально-экономического, а также политического развития. Для решения проблем жизнеобеспечения, инфраструктуры, отсталости экономики, нехватки пахотных земель и повышения уровня жизни населения правительство начало проводить демографическую политику, или политику планирования семьи.
Эволюция политики планирования семьи в Китае. Одна семья - один ребенок
Контроль рождаемости начался за некоторое время до наиболее известной политики контроля планирования семьи, а именно в 1960-х годах. Это было связано с неконтролируемым ростом населения, вызванным после периода великого голода 1959-1961 годов. Следовательно, это побудило власти КНР в 1962 году издать первый документ по планированию семьи в Китае.
Согласно этому документу, местные власти установили квоты на рождаемость, которые в итоге не соблюдались строго. Следовательно, правительство решило ужесточить меры и в 1970-х годах ввело другую политику, которая снизила квоту рождаемости с трех до двух детей на семью. Кроме того, подчеркивалась важность более поздних браков и увеличения интервалов между рождением детей. Однако, несмотря на проведение двух политик с 1962 по 1979 год, они применялись в основном к этническому большинству - ханьцам.
Как следствие, в открытом письме Центральному комитету Коммунистической партии Китая от 25 сентября 1980 года по вопросу контроля над ростом населения в стране правительство заявило: "Для того, чтобы контролировать население Китая в пределах 1,2 миллиарда к концу этого столетия, Госсовет выступил с призывом к жителям всей страны поощрять супружескую пару иметь только одного ребенка". Эта политика получила название "одна семья - один ребенок" (独生子女政策), которая существует уже более 30 лет.
Правительство КНР, в отличие от предыдущей политики, установило ее повсеместное распространение, т.е. эффективно проводило ее как в городе, так и в сельской местности. Однако в середине 1980-х годов, например, была введена "политика двух скоростей" - в сельской местности разрешалось иметь больше детей. Это было сделано из экономически продуктивных соображений для ведения домашнего хозяйства.
Меры по реализации политики включали: повышение брачного возраста (для женщин до 20 лет, для мужчин до 22 лет), систему льгот и привилегий, негативные санкции для нарушителей, запрет на ультразвуковое определение пола, идеологическую легитимацию (обоснование политики научным марксизмом). Семьи, придерживающиеся этой политики, имели льготы на жилье, право бесплатно содержать ребенка в хорошем детском саду, преимущества при поступлении в университет и трудоустройстве, бесплатное медицинское обслуживание и т.д.
Наказания включали штрафы в размере до десяти лет годового дохода в зависимости от заработка и района проживания, исключение из партии и увольнение с государственной службы. Отказ от уплаты штрафа лишал ребенка социальных гарантий и регистрации по месту жительства. Таким образом, меры, предусмотренные "в теории", были выполнены.
Эта политика привела как к положительным, так и к отрицательным последствиям: во-первых, действительно, рост населения значительно снизился, а именно сократился естественный прирост. Согласно статистике, естественный прирост населения снизился с 15 человек на 1000 человек в 1980 году до 5,5 на 1000 человек в 2015-м. Другими словами, это привело к ослаблению нагрузки на экономику, поскольку на единственного ребенка власти тратили значительно меньше ресурсов.
Во-вторых, в стране повысился уровень образования. Семьи с одним ребенком могли позаботиться о достойном воспитании своего чада. Государство могло инвестировать свои ресурсы, экономя на образовании и трудоустройстве еще не родившихся вторых и последующих детей.
С другой стороны, были и негативные последствия. Появилась практика нелегальных услуг по определению пола. В стране, где приоритетным полом для рождения ребенка является мужской, услуги по определению пола привели к росту числа абортов по половому признаку (в случае рождения ребенка женского пола). Более того, селективные по полу аборты привели к гендерному дисбалансу в стране.
В октябре 2015 года правительство Китая решило отменить политику "одна семья - один ребенок". Вслед за этим уже 27 декабря 2015 года были внесены поправки в Закон о народонаселении и планировании семьи, а с 1 января 2016 года был снят запрет на рождение второго ребенка в семье.
Политика двух детей
Политика "одного ребенка" была заменена новой - политикой "двух детей" (二孩政策) для решения социально-экономических трудностей. Политика, вступившая в силу 1 января 2016 года, надеялась справиться с вышеупомянутыми последствиями. Как заявил Лян Ин, "принятое решение - это политическая инициатива правящей партии, которая должна быть законодательно закреплена в воле государства".
Однако перепись населения в конце 2020 года показала, что родилось около 12 миллионов детей, что стало самым низким показателем с 1960-х годов. Это связано с тем, что образ тихой и покорной китайской женщины уходит в прошлое. В настоящее время китайские женщины ориентированы на достижение целей и стремятся добиться карьерных результатов. Кроме того, молодое поколение все чаще стремится создать семью, а некоторые даже поддерживают идею чайлдфри. Более того, многих пар в Китае отпугивают расходы на содержание и воспитание ребенка.
Влияние политики на современный Китай
В этом разделе мы хотели бы рассмотреть влияние политики планирования семьи на китайское общество в целом.
Во-первых, старение населения. Это последствие является одним из самых тяжелых последствий политики "одного ребенка". В настоящее время, согласно данным Национальной переписи населения, в Китае насчитывается 264 миллиона человек старше 60 лет, что составляет 18,7%. Это значительное увеличение по сравнению с 2019 годом, когда пожилых людей было 254 миллиона. Другими словами, вместо того, чтобы активно работать с молодежью, работникам социальных служб приходится заботиться о пожилых людях, что увеличивает нагрузку на представителей этой сферы. Государственная пенсионная система и пенсионные фонды перегружены не меньше, так как деньги субсидируются из бюджета страны. Следствием старения населения является обратное снижение трудоспособности населения.
Во-вторых, гендерный дисбаланс. В 2020 году стало известно, что в Китае насчитывается около 723 миллионов мужчин и 688 миллионов женщин. Это влечет за собой рост гомосексуализма в стране, трудности в институте семьи, большое количество девочек-сирот и аборты по половому признаку.
В-третьих, уровень рождаемости. В настоящее время Китай переживает резкое его снижение. Например, число детей на одну женщину детородного возраста - сократилось до 1,3, ниже "классического" уровня в 2,1, который необходим для поддержания стабильного населения. Это ниже показателей ряда стран, таких как Россия и Япония, хотя последняя является лидером по низкой рождаемости.
В-четвертых, меньшее желание иметь детей. Бездетность становится все более актуальной темой в Китае, а именно рост семей DINK, то есть "double incomes no kids". Причинами роста таких семей являются перенаселенность, экономическая конкуренция, психологическая незрелость, а также стоимость жизни, рождения и воспитания ребенка в городе.
Перспективы ограничения рождаемости
31 мая 2021 года было объявлено, что Политбюро КПК вводит новую политику "одна семья - три ребенка" в ответ на низкий рост населения. В связи с этим возникают вопросы: "что будет дальше с политикой "одна семья - три ребенка"?; "насколько эффективной она будет?"; "сможет ли Китай полностью отказаться от контроля рождаемости?".
Китаист Алексей Маслов предполагает, что новое решение компартии носит имиджевый характер, то есть создается видимость либерализации, чтобы повысить доверие к правительству после COVID-19. Кроме того, главная цель КПК – смягчить экономические последствия демографической проблемы, а не увеличить численность населения. С другой стороны, многие эксперты считают, что новая политика не остановит дискриминацию женщин в сфере занятости и на рабочем месте.
В краткосрочной перспективе новая политика, возможно, не принесет существенных изменений, поскольку потребуется не менее двух десятилетий, чтобы исправить те последствия, которые есть сейчас. Более того, действия китайского правительства не дадут желаемого эффекта, потому что если сравнивать политику двух детей, то с ней ничего особо не изменилось, рост населения фиксируется только в течение последних двух лет.
Китайское правительство вряд ли полностью отменит контроль рождаемости, потому что, как минимум, это может привести к таким проблемам, как неравенство между городскими и сельскими жителями. И наоборот, неправильно регулировать количество детей, поскольку это дело каждой семьи, и китайское правительство должно уважать жизненный выбор людей и прекратить агрессивный контроль.
Подводя итог, можно сказать, что вопрос политики контроля рождаемости является одним из самых важных на повестке дня правительства. От того, как Китай решит демографическую проблему, зависит экономическая, политическая и социальная ситуация в стране.
Политика одного ребенка, введенная в 80-х годах ХХ века, всегда была спорным вопросом: с одной стороны, она была действительно эффективной в снижении роста населения, с другой - шла вразрез с экономическими интересами государства и создавала трудности в обеспечении социальной стабильности. Аналогично государство при политике "одна семья - два ребенка", осознав ужасные социально-экономические последствия, начало делать шаги к изменению численности населения.
Такие последствия, как старение населения, нежелание молодых людей заводить второго или более детей, гендерный дисбаланс и уровень рождаемости - очень важные проблемы, с которыми сейчас сталкивается правительство КНР. Новая возрастная структура является свидетельством прогресса, достигнутого человечеством в снижении уровня смертности. Китай, как и другие страны со стареющим населением, сейчас переживает новый демографический переход, который установит новый тип воспроизводства населения.
