Татьяна Бокова, стажер Национального комитета по исследованию БРИКС – специально для ИнфоБРИКС
Формирование концепции БРИКС и механизма сотрудничества Бразилии, России, Индии, Китая и Южной Африки является результатом роста развивающихся экономик пяти стран и глубокой эволюции глобальной экономической модели. На государства БРИКС приходится около 30% от общей площади планеты и, будучи представителями развивающихся экономик, они сохраняют впечатляющие темпы экономического роста. Важную роль в развитии экономики играют малые и средние предприятия, например, на долю МСП Индии приходится 39% стоимости производства всей страны.
Институциональная поддержка малого и среднего бизнеса – одна из важнейших целей, которые ставит перед собой БРИКС. На пятом саммите государств-членов в 2013 году был основан Деловой совет БРИКС, являющийся важным институтом в расширении делового сотрудничества между странами «пятерки» в области инвестиций, торговли, экономики. Позже во время шестого саммита стран БРИКС в июле 2015 года в Бразилии страны-члены поставили цель сделать малый и средний бизнес основой увеличение благосостояния населения и источником устойчивого экономического роста. Ну а в 2015 году в России в Уфе прошел первый форум малого бизнеса ШОС и БРИКС, объединивший более 1,5 тысячи государственных деятелей и представителей бизнеса из различных стран по вопросам поддержки МСП и развития международных деловых связей.
«Взаимодействие стран БРИКС по вопросам поддержки и развития МСП – прекрасная возможность раскрыть растущий потенциал экономик стран БРИКС», – заявил Кирилл Сергашов, заместитель директора департамента инвестиционной политики и развития предпринимательства Минэкономразвития России в рамках председательства России в объединении БРИКС в 2020 году.
Страны-участницы видят несколько причин продвижения малых и средних предприятий. Во-первых, развитие МСП способствует созданию и совершенствованию системы рыночной экономики, наполненной конкурентной жизненной силой. Основным атрибутом рыночной экономики является конкуренция, следовательно является ключом к поддержанию экономической жизнеспособности. МСП создают давление для поддержания конкуренции, выступая против монополии и высоких прибылей, которые она приносит.
Во-вторых, увеличение малых и средних бизнесов вносит важный вклад в занятость населения. По данным Всемирного банка, они обеспечивают 90% мировой деловой активности и создают более половины рабочих мест, поскольку обладают лучшими показателями вовлеченности в рабочий процесс. Более того, на технологическом рубеже МСП имеют более сильный импульс к инновациям, чем крупные предприятия. Видная роль МСП в технологическом прогрессе заключается в продвижении и распространении технологий. По сравнению с крупными предприятиями малые и средние обладают большей гибкостью в сотрудничестве с научно-исследовательскими учреждениями и возможностью быстрого вывода результатов научных исследований на рынок. Следовательно, они стали важной силой, которая опирается на науку и технику для содействия экономическому развитию.
Интересен опыт поддержки предпринимательской деятельности, а также развитие малого и среднего бизнеса в отдельных странах БРИКС. Его развитию уделяется большое внимание в Китае, поскольку является приоритетным направлением экономики. Согласно статистическим данным, число малых и средних предприятий в 2020 году достигло 43 миллиона. Департамент развития МСП является основным органом по урегулированию этой области; правительство заинтересовано в государственной и общественной поддержке малых и средних предприятий. Например, 1 января 2018 года вступил в силу пересмотренный «Закон Китайской Народной Республики о поддержке малых и средних предприятий», который усилил поддержку МСП, в том числе и в области финансирования в условиях экономического спада.
В настоящее время китайское правительство продолжает оказывать поддержку МСП в связи с последствиями Covid-19. В мае власти заявили о дополнительных мерах, которые помогут малому и среднему бизнесу справиться с трудностями и поддержать экономический рост. Меры включают в себя следующее: сокращение налогов и сборов с предприятий, снижение цен на электроэнергию и интернет-услуги, отсрочка выплаты социального страхования. Более того, чтобы усилить финансовую поддержку бизнеса, крупные государственные банки планируют увеличить инклюзивные кредиты для микро и малых предприятий на 1,6 трлн юаней (около 243,6 млрд долларов) в 2022 году. Также в целях поддержки бизнесов правительство уделяет особое внимание снижению налоговой нагрузки на предприятия. Например, снижение ставки налога на прибыль на 5% (20% вместо 25%).
Правительство Индии, несмотря на развитие в основном крупного бизнеса, старается уделять внимание также малым и средним предприятиям. Министерство по делам малого и среднего бизнеса Индии регулирует и стимулирует инновационные малые и средние предпринимательства. Правительство Индии выделило 9 млрд. долларов на 12-й пятилетний план (2012-2017 гг.), достигший определенных результатов в области развития инновационного предпринимательства, совершенствования предпринимательской инфраструктуры, а также обеспечения МСП финансовой и технологической поддержкой.
Сектор МСП в Индии в значительной степени способствует росту индийской экономики, поэтому индийское правительство в 2022 году намерено поддерживать малый и средний бизнес. В мае 2021 года насчитывалось около 63 миллионов ММСП в Индии. Поскольку цифровизация способствует упрощению ведения деятельности МСП внедряют, например, финансовые и технические платформы для управления платежами. Более того, правительство ввело новую налогово-бюджетную политику, предоставив налоговые льготы, дополнительные инвестиции в виде 15% инвестиций и 1% процентных субсидий для микро, малых и средних предприятий. Однако, в утвержденном проекте политики не упоминается о предоставлении более дешевой электроэнергии.
Малый и средний бизнес стоит на повестке и у правительства Бразилии. Руководство страны делает значительный вклад в финансирование этой области, около 60%. Бюро малого и среднего предпринимательства (SEBRAE) в новой стратегии по стартапам делает упор на поддержку предпринимателей за пределами Сан-Паулу, а также на поощрение инноваций с помощью партнерских отношений и контрактов с различными организациями, такими как Бразильская ассоциация стартапов, для реализации проектов. Таким образом, бюро ставит целью запуск более 500 стартапов с доходом до 4,8 млн бразильских реалов (950 000 долларов США). Для этого SEBRAE представляет, например, инициативу Open VC, которая помогает в поиске инвестора для проекта. Стоит отметить, что правительство Бразилии с помощью кредита в размере 250 миллионов долларов и безвозмездного финансирования инвестиций в размере 5 миллионов долларов намерено восстановить устойчивый рост ММСП после пандемии.
Что касается развития малого и среднего бизнеса в России, то в стране реализуются основные механизмы и инструменты регулирования и поддержки МСП. В качестве основного органа государственной власти выступает Департамент развития малого и среднего предпринимательства и конкуренции МЭР РФ. Недавно правительство подготовило новые меры поддержки МСП в связи с экономическими санкциями в отношении России. Премьер-министр Михаил Мишустин 6 июня сформулировал следующие положения:
- Отсрочка по уплате страховых взносов, что позволит предпринимателям из 70 отраслей отсрочить выплаты общей суммой на 1,7 трлн рублей;
- Компенсация расходов на использование системы быстрых платежей. На нее выделяется 500 млн рублей;
- Возможность получать льготные кредиты на проекты в приоритетных отраслях экономики;
- Упрощение государственной регистрации продукции, а также запуск промышленной ипотеки на покупку недвижимости напрямую у промышленного девелопера.
Однако, если сравнивать развитие малого и среднего бизнеса в России, то можно отметить недостаточное финансирование данного сектора.
ЮАР признает значительную роль малого и среднего бизнеса в экономическом росте страны, обеспечении занятости людей и сокращении разрыва между классами общества. За развитие этого сектора отвечает Департамент торговли и промышленности. По сравнению с другими странами БРИКС государство стимулирует больше предприятия, принадлежащие коренному населению, что связано с социально-политическими процессами второй половины 20 века. Более того, большая часть МСП функционирует в области торговли.
В Южной Африке существуют такие программы по развитию малых и средних бизнесов, как Программа поддержки развития кооперативов, Фонд молодежных вызовов (поддержка молодежных стартапов), Программа поддержки малых предприятий и другие. Правительство нацелено создать благоприятные условия для роста и устойчивости малых, средних и микропредприятий, и кооперативов. В настоящее время правительство представляет гарантии по кредитам, что поможет предприятиям восстановиться после Covid-19; налоговые льготы для работников; улучшенную систему для стартапов, а также снижение корпоративного налога.
Будучи представителями развивающихся экономик, государства БРИКС имеют широкие перспективы развития. Являясь важной движущей силой экономического развития каждой страны, МСП демонстрируют мощный потенциал для роста. Как мы отметили, продвижение МСП в странах сообщества зависит от поддержки государственных институтов. Развитие малого и среднего бизнеса в странах БРИКС невозможно без поддержки их правительств.
Правительственные ведомства вводят законы и нормативные акты о МСП, пересматривают и корректируют политику для защиты интересов малых и средних предприятий и поддержки их развития, улучшают развитие инфраструктуры и облегчают управление производством МСП, сосредотачиваются на создании механизмов государственных закупок для содействия развитию МСП, а также принимают эффективные меры для постоянного стимулирования этого сектора. Для преодоления последствий пандемии и кризисов Китай, Индия, Бразилия, Россия и Южная Африка предпринимают такие меры поддержки бизнеса, как льготные кредиты, налоговые каникулы, поддерживающие программы, компенсация расходов, снижение ставки налога.
