Александр Росущан, стажер Национального комитета по исследованию БРИКС – специально для ИнфоБРИКС
Многостороннее научно-техническое сотрудничество в рамках БРИКС способствует расширению научных связей и объединению усилий стран в реализации инновационных проектов. Актуальность этой тематики обусловлена активизацией научных контактов в рамках БРИКС в последние несколько лет, а также высоким потенциалом сотрудничества этих стран друг с другом и, в первую очередь, с Китаем. Лидеры «пятерки» заинтересованы в построении доверительных отношений, которые бы снизили возможные издержки в научном сотрудничестве и во взаимодействии в других сферах.
Государства БРИКС имеют значительные перспективы в развитии научно-технического сотрудничества. Глобальный инновационный индекс (ГИИ) демонстрирует уровень инноваций. Так вот, страны объединения занимают следующие позиции по этому индексу: Китай (12-е), Россия (45-е), Индия (46-е), Бразилия (57-е) и ЮАР (61-е). Более того, четыре члена БРИКС (КНР, Индия, Бразилия, РФ) входят в Топ-10 стран по инвестициям в НИОКР (млрд долл. по ППС), а суммарное количество исследователей для этих стран составляет 2 млн 281 тыс. (66% – Китай, 14% – Россия, 12 – Индия, 6% – Бразилия и 1% – ЮАР). В свою очередь, по Научному индексу AD 2022 Китай, Бразилия и Индия занимают 7, 16 и 20 места соответственно, а Россия и ЮАР располагаются на 29 и 33 позиции. ЮАР при этом выделяется количеством зарегистрированных патентов в США. По этому показателю Южно-Африканская Республика уступает только КНР.
Таким образом, сотрудничество в научной отрасли в целом оправданно. Каждая из стран имеет свои конкурентные преимущества, однако Китай выделяется среди участников объединения и является лидером по всем показателям. Это делает КНР желанным партнером в сфере научного сотрудничества для других государств. Страны БРИКС, которые являются развивающимися экономиками, заинтересованы в развитии полицентричности и национальной науки, что способствует их сотрудничеству в сфере науки, техники и инноваций.
Научное сотрудничество в рамках БРИКС целесообразно рассматривать через призму научной дипломатии. Она включает в себя три концепта - дипломатия для науки, наука в дипломатии и наука для дипломатии. Дипломатия для науки заключается в использовании переговоров и контактов официальных лиц с целью улучшения условий для научного сотрудничества и упрощения взаимодействия научных элит, исследовательских центров, организаций и профильных ведомств. Наука для дипломатии – это выстраивание научного сотрудничества таким образом, чтобы способствовать интенсификации отношений в других сферах, продвижению политических инициатив через контакты научных элит и повышению престижа на международной арене с помощью проекции мягкой силы.
Дипломатия для науки
Сотрудничество в сфере науки и технологий стран БРИКС продвигалось по инициативе глав государств. В первую очередь выдвигались дипломатические инициативы, которые обсуждались, декларировались и только потом реализовывались с целью создания устойчивых связей и развития научного сотрудничества. Особое значение имеет объединение потенциала всех государств «пятерки». Этот процесс последовательно развивался последние нескольких лет и продолжает развиваться сейчас.
Рассмотрим, как развивалось научно-техническое сотрудничество и какие инициативы выдвигались государственными представителями стран БРИКС. В Саньянской декларации (2011) говорится о создании сети исследовательских центров и проведении научных симпозиумов. В том же году в китайском Даляне проходит первая встреча старших должностных лиц по научно-техническому сотрудничеству, на которой обозначается широкий спектр сфер для сотрудничества.
В Кляйнмонде (2014) состоялась первая встреча министров науки, технологий и инноваций, на которой был согласован текст первой Кейптаунской декларации. В соответствии с декларацией создавались пять тематических областей и устанавливались их страна-координаторы: Бразилия – климат и стихийные бедствия; Россия – водные ресурсы; Индия – геопространственные технологии; Китай – возобновляемая энергетика; ЮАР – астрономия.
Во второй раз министры встретились Бразилиа (2015) и подписали Меморандум о сотрудничестве в сфере науки, технологий и инноваций. В документе утверждаются трех- и пятилетние циклы инициатив и программ, а также заявляются следующие формы сотрудничества: программы обмена специалистами; организация практических семинаров, симпозиумов и конференций; реализация совместных программ и проектов; создание механизмов совместного финансирования; проведение совместных конкурсов и сотрудничество национальных научных, инженерных и исследовательских организаций. Этот документ является ключевым для научного сотрудничества стран БРИКС, так как не только содержит широкий диапазон направлений для научного сотрудничества, но и предусматривает конкретные формы его реализации и источники финансирования.
Важными инициативами стали создание Сетевого университета и Лиги университетов БРИКС. Сетевой университет – проект по координации и сотрудничеству учебных заведений стран объединения. Кроме того, в 2015 году была создана Рамочноая программа БРИКС, которая финансирует исследовательские проекты в странах объединения. С 2016 года страны проводят Форум молодых ученых БРИКС. В 2020 году в России в онлайн формате состоялся 5-й такой форум, который объединил более 120 участников из стран «пятерки». Отдельно стоит выделить создание Совета экспертных центров (СЭЦ), который выступает платформой взаимодействия национальных координаторов и экспертов.
Таким образом, страны добились определенных успехов - сотрудничество в сфере науки получило юридическое оформление, были созданы организации для координации данного сотрудничества, был отлажен механизм взаимодействия на уровне министров науки и старших должностных лиц.
Наука для дипломатии
Научное сотрудничество может способствовать развитию международного диалога и улучшению отношений между государствами в целом. Для БРИКС это актуально из-за противоречий, которые присутствуют между странами объединения. В случае Китая и Индией – это спор насчет Южного Тибета и конкуренция за влияние в регионе. Российско-китайские отношения могут быть осложнены из-за растущего китайского присутствия в Средней Азии. В свою очередь повестка отношений Бразилии и Китая ухудшилась при президентстве Жаира Болсонару. Все это свидетельствует о том, что несмотря на общий положительный тренд сотрудничества стран БРИКС, между ними все еще присутствует ряд противоречий, а значит использование концепта «наука для дипломатии» оправдано.
Проведение встреч, форумов и других совместных мероприятий в рамках всех созданных за последние годы структур могут использоваться для улучшения межгосударственных отношений. Кроме того, на данный момент странами БРИКС в рамках Глобальной сети передовых исследовательских инфраструктур (BRICS GRAIN) функционируют 11 проектов, среди которых бразильская лаборатория нанотехнологий, пекинский электронно-позитронный коллайдер и российский реактор ИБР-2. Из-за пандемии COVID-19 появилась еще одна область сотрудничества. Так, в рамочной программе НТИ 2020 года было одобрено 11 совместных проектов по противодействию COVID-19.
Другим показателем успешности сотрудничества являются совместные публикации исследователей из стран БРИКС, так как они демонстрируют число контактов ученых и успешные результаты их взаимодействия. Количество таких публикаций увеличилось в 2,4 раза с 2000 по 2018 год (Scopus). Так, количество публикаций Бразилии со странами объединения составило 10,2%, у России и Индии этот показатель равен и достигает 16,4%, у Китая – 4,4% и у ЮАР – 19,2%. Однако для каждого из этих государств страны БРИКС не являются ключевыми партнерами, а ученые предпочитают писать статьи в соавторстве с европейскими странами и США. Это обусловлено высоким развитием там науки и большом количеством статей, написанных в международном соавторстве. Такая особенность позволяет активнее использовать концепцию по отношению к государствам Запада, что особенно актуально для России и Китая, учитывая контекст политических отношений с этими странами.
Подводя итог, можно сказать, что государства БРИКС несмотря на различия в национальных подходах к науке и превосходстве Китая по всем показателям, связанным с наукой и инновациями, успешно развивают научно-техническое сотрудничество. В рамках объединения были созданы такие платформы для кооперации как Сетевой университет БРИКС, Рамочная программа в сфере науки, технологий и инноваций, Форум молодых ученых БРИКС, Совет экспертных центров БРИКС и Глобальная сеть передовых исследовательских инфраструктур. Странами успешно осуществляются совместные проекты в различных областях науки. Хотя по количеству совместных публикаций можно судить о недостаточной степени интегрированности стран БРИКС в науке.
Для развития научного сотрудничества странам «пятерки» необходимо реализовать комплекс мер, направленных на развитие национальной науки и образования и расширения многостороннего сотрудничества в объединении. Возможные рекомендации предполагают: продолжение встреч на уровне министров и глав государств; расширение взаимодействия университетов и контактов по академической мобильности; ликвидация барьеров в сфере инвестиций; стимулирование изучения языков стран БРИКС и написания совместных статей с научными сотрудниками из стран «пятерки».
