Валерия Горбачева, директор по связям с государственными и общественными организациями Национального комитета по исследованию БРИКС – специально для ИнфоБРИКС
За последнее столетие мир еще не сталкивался со столь сложными и комплексными проблемами как за последние два года. С одной стороны, проблемы, связанные с глобальным развитием и глобальным управлением, являются сложными и разноплановыми и требуют оперативного расширения международной кооперации; с другой, система многостороннего сотрудничества под эгидой политики глобализации, возглавляемой Соединёнными Штатами более не состоятельна. Сегодня важно, чтобы ответственность за развитие глобализационных процессов и углубление международного сотрудничества взяли на себя и другие международные акторы и многосторонние объединения. Такие многосторонние форматы, как БРИКС, нацелены на практическое сотрудничество. Они готовы брать на себя ответственность за формирование справедливого мирового порядка для всех участников международных отношений, а также вносить существенный вклад в глобальную повестку.
Вступая в новый этап развития объединения, страны объединения должны усилить свою сплочённость и вывести практическое взаимодействие на новый уровень с целью дальнейшего развития всестороннего международного сотрудничества. Стоит отметить, что за 15 лет существования альянса успехи и неудачи взаимодействия пяти стран были тщательно проанализированы международным сообществом – важные уроки были усвоены с тем, чтобы адаптировать этот формат к происходящим глобальным изменениям и усилить механизмы инновационного сотрудничества, улучшить качество взаимодействия, пересмотреть уже принятые странами обязательства для того, чтобы вывести формат БРИКС на новый уровень.
В качестве крупных представителей Глобального Юга страны альянса могут сформировать альтернативную модель развития для стран с растущими рынками и выступить проводником к построению более справедливого мирового порядка. Механизм кооперации государств БРИКС является независимым, но в то же время это важный элемент в развитии сотрудничества по линии Юг-Юг. Благодаря своему растущему влиянию на мировой арене «пятерка» может выступать от лица развивающихся стран с растущими рынками и отстаивать общие интересы в процессе принятия ключевых решений по вопросам глобальной повестки.
Среди более чем 100 развивающихся государств с растущим рынком страны БРИКС несомненно занимают лидирующие позиции – на их долю приходится более половины мировой торговли и зарубежных инвестиций. Страны объединения также лидируют по уровню развития и индустриализации, что делает их движущей силой сотрудничества по линии Юг-Юг. К примеру, за последние годы товарооборот между Китаем и государствами африканского континента превысил аналогичные показатели взаимодействия между Африкой и развитыми странами Европы и Америки. В частности, за пять лет с момента как Китай выступил с инициативой «Пояс и Путь» общий объем торговли Китая со странами инициативы превысил 5 трлн долл. США. Китай стал самым большим торговым партнером более чем 25 стран (большинство из которых представляют Глобальный Юг), а китайские инвестиции в эти государства превысили 70 млрд долларов. Лишь один этот пример демонстрирует. какое влияние имеют страны БРИКС на развитие практического сотрудничества по линии Юг-Юг.
После финансового кризиса 2008 года специалисты стали говорить о формировании нового регионализма в условиях стагнации Дохийского раунда многосторонних торговых переговоров и усиления негативного влияния процессов глобализации на справедливое распределение прибыли между участниками экономических процессов. Соединенные Штаты и Европа представили свои планы реиндустриализации и Индустриальной революции 4.0. Введя протекционистские меры, они продемонстрировали свое стремление сохранить доминирование в глобальной экономике, а также намерение сдерживать процесс модернизации развивающихся экономик, в первую очередь Китая.
В этих условиях если развивающиеся страны не смогут найти возможности для роста и развития, они рискуют снова попасть под влияние развитых держав. В прошлом большинство развивающихся стран сотрудничали с развитыми государствами в формировании добавленных цепочек стоимости в основном путём вертикального распределения рабочей силы, привлечения инвестиций и технологий из развитых стран, при этом экспортируя туда продукцию по заниженным ценам, в то время как взаимодействие между самими развивающимся экономиками практически не развивалось. Понадобилось время, чтобы эти экономики осознали необходимость развития международного сотрудничества и формирования собственных дорожных карт развития для повышения конкурентоспособности на рынке.
Развитие сотрудничества по линии Юг-Юг целесообразно не только с точки зрения рационального использования материальных ресурсов, человеческих ресурсов, капитала и технологий, но оно также помогает повысить конкурентоспособность развивающихся стран и их статус в процессе взаимодействия с развитыми государствами, что важно с точки зрения развития и установления нового международного экономического порядка.
Страны с развивающейся экономикой и растущими рынками могут не только способствовать своему собственному развитию путем слома существующей экономической парадигмы («центр-периферия»), но также исследовать новые пути и предлагать альтернативные модели развития, что поможет постепенно изменить несбалансированную структуру торгово-экономических отношений, а затем поспособствует структурной трансформации мировой экономики в целом.
С этой целью в дополнение к таким объединениям как Движение неприсоединения, G77, G15, Африканский союз, Совет сотрудничества арабских государств Персидского залива, БРИКС и ШОС формируется новая платформа сотрудничества по линии Юг-Юг. Все эти форматы различны по своей структуре, целям и задачам, но они дополняют друг друга с точки зрения формирования более справедливого мирового экономического порядка.
Государства БРИКС также являются развивающимися странами с переходной экономикой, но при этом они выступают в роли локомотива международного экономического сотрудничества. Кроме того, взаимодействие стран объединения построено на тех же принципах, что и сотрудничество по линии Юг-Юг. Оба формата привержены принципам невмешательства во внутренние дела других государств, равенства, справедливости и взаимной выгоды.
Идея сообщества единой судьбы человечества, предложенная Китаем, также могла бы повысить голос стран с развивающейся экономикой и растущими рынками путем формирования равных прав и возможностей в условиях справедливого международного экономического порядка. Конкурентные преимущества такой платформы перед ограничениями западно-центричных теорий международных отношений очевидны. Более того, сотрудничество в рамках БРИКС и по линии Юг-Юг разделяет общие цели, а именно – достижение устойчивого развития и всеобщего благосостояния путем равноправного распределения ресурсов, координации стратегий развития и обмена опытом.
Все форматы взаимодействия по линии Юг-Юг, включая БРИКС, нацелены на развитие самих стран-участниц. Однако различия между партнерами в уровне их экономического развития, разные политические режимы и отличающиеся друг от друга стратегии развития могут тормозить взаимовыгодное сотрудничество; это означает, что существующие механизмы взаимоотношений необходимо пересмотреть с тем, чтобы страны могли перейти от «разговорных клубов» к реальному практическому сотрудничеству.
Государствам БРИКС следует и дальше наращивать поступательное сотрудничество и усиливать эффективное взаимодействие, чтобы закрепиться в качестве лидеров международного развития. Им также надо активно диверсифицировать формы кооперации со странами Глобального Юга, обмениваясь опытом в области развития и управления для формирования позитивной повестки в ответ на усиливающиеся негативные тенденции, основным источником которых в последние годы становится недальновидная политика администраций двух последних президентов США – одной из главных экономик мира.
