Анастасия Илюшина, стажер Национального комитета по исследованию БРИКС – специально для ИнфоБРИКС
Постепенное формирование политической повестки дня БРИКС, которая складывалась от саммита к саммиту в зависимости от актуальности той или иной проблемы для международного сообщества, привело к тому, что появилась консолидированная позиция стран-членов объединения по ключевым вопросам глобального уровня.
В первую очередь, стоит отметить, что страны БРИКС считают необходимым сохранить центральную роль Организации Объединенных Наций и Совета Безопасности в поддержании мира и безопасности на основе Устава ООН и общепризнанных норм международного права. Деятельность государств-членов «пятерки», направленная на сохранение мира, осуществляется в широком диапазоне - от борьбы с распространением оружия массового уничтожения до политического урегулирования международных и внутренних конфликтов. Краеугольный камень стратегии БРИКС – приверженность принципам суверенитета и невмешательства во внутренние дела других государств.
Этот факт подтверждает сдержанное восприятие странами БРИКС Итогового документа Всемирного саммита ООН 2005 года "Обязанность защищать" ("Responsibility to protect"), который предполагает вмешательство международного сообщества во внутренние дела другого государства в таких исключительных случаях, как геноцид, военные преступления, преступления против человечности, этнические чистки. Несмотря на то, что массовые нарушения прав человека тоже осуждаются в основополагающих документах БРИКС, страны объединения делают упор на необходимость получения санкции Совета Безопасности ООН и только в этом случае поддерживают интервенцию.
В документах саммитов БРИКС также подтверждается готовность действовать сообща в решении проблем безопасности. Например, в декларации саммита, проводившегося в городе Санья (КНР), участники выразили "глубокую озабоченность" обстановкой в регионах Ближнего Востока, Северной и Западной Африки и «искреннее желание», чтобы затронутые этими событиями страны «достигли мира, стабильности, процветания и прогресса и заняли подобающее им достойное положение в мире в соответствии с законными чаяниями их народов». «Мы разделяем принцип, согласно которому следует избегать применения силы», – говорится в декларации.
Однако единство в решении политических проблем остается вопросом времени, поскольку национальные интересы стран БРИКС сталкиваются на различных уровнях. Показательным в данном случае является голосование по резолюциям в ООН. Анализируя голосование сирийскому вопросу, следует отметить определенную точку зрения, которую отстаивают Китай и Россия. В первую очередь, они выступают за необходимость уважения суверенитета, территориальной целостности и независимости Сирии.
Что касается украинского вопроса, одного из противоречивого вопроса в международной повестке на сегодняшний момент, то также наблюдается согласованность позиций стран БРИКС. В частности, резолюция, которая ставила вопрос о незаконности референдума в Крыму и неизменности статуса Автономной Республики Крым и города Севастополя встретила ожесточенное сопротивление со стороны Китая и России в Совете Безопасности, а затем в Генеральной Ассамблее эту позицию поддержали Индия, ЮАР и Бразилия.
Можно также привести пример по голосованию за резолюцию по миру и безопасности в Африке, в этом случае Россия и Китай также выразили единую позицию, а по поводу резолюции соблюдения прав человека в КНДР обе страны проголосовали "против". Однако не всегда наблюдается согласованность в позиции стран БРИКС, например, при голосовании 17 марта 2011 года по резолюции 1973, давшей возможность НАТО осуществить бомбежки Ливии - Бразилия, Индия, Россия и Китай воздержались, а ЮАР проголосовала "за".
Из приведенных примеров можно сделать вывод, что по острым вопросам, которые затрагивают сущностные интересы членов БРИКС, идет корреляция позиций между участниками интеграционного объединения. Страны демонстрируют схожесть позиций в Совете Безопасности и Генеральной Ассамблее ООН, зачастую находясь в оппозиции с остальными странами СБ, предлагая им идти на компромисс.
Можно также предположить, что, в частности, в Совете Безопасности представленные два государства-члена БРИКС выражая единую позицию, тем самым демонстрируют альтернативную точку зрения на мировые процессы, показывая иной взгляд на систему глобального политического управления. В то же время Индия, ЮАР и Бразилия солидарны с позицией России и Китая, однако не намерены идти в конфронтацию со странами Запада, которые голосуют иначе и поэтому часто "воздерживаются" при обсуждении острых вопросов.
Уделяя пристальное внимание деятельности ООН, страны БРИКС одновременно выступают за реформирование организации, в первую очередь это касается Совета Безопасности. С целью повышения эффективности и действенности, а также более широкого участия, страны объединения выступают за более широкое представительство в этом органе, имея в виду включение развивающихся стран, с тем чтобы он был в состоянии оперативно реагировать на современные глобальные вызовы.
Будучи постоянными членами, Китай и Россия активно продвигают мысль о том, что статус и роль Бразилии, Индии и ЮАР в международных делах существенно изменились вследствие трансформации политической среды, а их стремление играть более весомую роль в ООН нужно брать в расчет. Такой подход стал основополагающим фактором внутри БРИКС, укрепил его позиции в глазах мирового сообщества и был поддержан со стороны государств, которые наблюдают за его деятельностью.
Сегодня взаимодействие стран БРИКС имеет положительную динамику, что подтверждается созданием новых механизмов сотрудничества, форматы для кооперации уже созданы в области борьбы с терроризмом, исследовании космоса, кибербезопасности и энергетической безопасности.
Директор департамента внешнеполитического планирования МИД России Олег Степанов отмечает: "В 2020 году объединение БРИКС вступает во второе десятилетие своего существования, доказав жизнеспособность и востребованность. «Пятерка» объективно нужна в качестве важной опоры обновленного мироустройства, предполагающей не один, а несколько центров принятия решений, влияющих на реальный ход событий в мире. Сила объединения - в его поистине глобальном охвате, полноценной представленности континентов, объемности повестки, актуальности обсуждаемых в данном формате вопросов мирового развития".
В Московской декларации XII саммита БРИКС члены объединения вновь подтвердили свою "приверженность многосторонности и принципам взаимного уважения, суверенного равенства, демократии, инклюзивности и укрепления сотрудничества". В декларации отмечено и то, что глобальные проблемы сегодняшнего дня необходимо решать посредством активизации международного сотрудничества в интересах наций и народов в рамках обновленной и реформированной многосторонней системы, включая ООН, ВТО, ВОЗ, МВФ и другие международные организации.
Очевидно, что дальнейшее оформление многополярности, включая укрепление БРИКС, будет встречать противодействие со стороны некоторых сил, поскольку конкуренция интересов и приоритетов неизбежна. Однако альтернативы коллективным усилиям по решению общих для всего человечества проблем не существует. Миропорядок XXI века во многом будет определяться качеством таких стратегических партнерств, в которых, подобно БРИКС, царит дух открытости, солидарности, равенства, взаимопонимания, инклюзивности и справедливости. Потому что страны сообщества руководствуются стремлением сделать мир безопасным, стабильным и процветающим.
