Дарья Селиванова, стажер НКИ БРИКС - специально для ИнфоБРИКС
Страны, входящие в объединение БРИКС, имеют целью сформировать политический клуб с тем, чтобы трансформировать свою растущую экономическую власть в геополитическое влияние.
Выгоды этим государствам обеспечивает наличие в них большого объема важных для мировой экономики ресурсов:
Бразилия – богатая на сельскохозяйственную продукцию;
Россия – один из крупнейших в мире экспортеров энерго- и минеральных ресурсов;
Индия – поставщик дешевого интеллекта;
Китай имеет огромные высококвалифицированные трудовые резервы;
ЮАР обладает большими запасами природных богатств.
Это главные ресурсы, на которые опираются экономики стран объединения. Высокая численность населения обусловливает дешевизну труда в них и относительно высокие темпы экономического роста. В конце концов, значительные размеры экономик этих государств в будущем позволят им трансформировать экономический рост в политическое влияние, что приведет к формированию новой экономической элиты и снизит влияние «золотого миллиарда».
Наиболее активная деятельность этого объединения приходится на конец 2010 года. Второй саммит тогда еще БРИК, который прошел в Бразилии, принял согласованные и выверенные решения, которые позволили этой группе стран усилить свои позиции в G-20, координировать действия в сфере реформирования международной финансовой системы.
Однако наиболее важное, практически сенсационное событие в жизни новой международной структуры произошло после присоединения к БРИК Южной Африки. Организация получила новую аббревиатуру - название БРИКС. Присоединение ЮАР увеличивает возможности БРИКС в целом, и конкретно - России, КНР, Индии и Бразилии на всем африканском континенте, в этом огромном рынке сбыта с населением более 1 млрд. человек.
С политической точки зрения причина взаимотяготения, взаимосвязи и активного сотрудничества в рамках нового формата заключается в том, что все пять стран на мировой политической арене имеют общую цель - увеличить свою экономическую и политическую значимость за счет стран Запада. Страны-члены БРИКС являются признанными лидерами на своих континентах. Они участвуют в различных политических блоках и партнерских международных организациях. Все пять стран являются членами G-20.
Сегодня можно назвать ряд проблем, которым участники группы уделяют наибольшее внимание, чтобы достичь консенсуса, влиять на успешность БРИКС как организации новой внешнеполитической геометрии. Прежде всего, это вопросы создания самого механизма нового сетевого формата, разработка новой мировой системы финансовых отношений, взаимодействие в сфере охраны окружающей среды и изменения климата, энергетической безопасности, развития совместных модернизационных проектов и научных исследований, торговых и промышленных связей.
Сотрудничество между странами БРИКС имеет большой потенциал. В последние годы совокупная доля объема их экономик в мировом показателе непрерывно возрастает, обеспечивая 50% мирового экономического роста. Сотрудничество между участниками БРИКС улучшило качество жизни более 3 млрд человек, повысило международный статус и укрепило роль стран с формирующимся рынком и развивающихся государств.
В 2017 году на саммите в китайском городе Сямэнь лидеры пяти стран совместно решили превратить экономическое и политическое сотрудничество в рамках БРИКС во взаимодействие в сфере торговли и экономики, политической безопасности, а также гуманитарных обменов.
Главным направлением и важной основой сотрудничества в рамках БРИКС выступает экономическое взаимодействие. На 9-й встрече стран-лидеров БРИКС, прошедшей в Сямэне, были достигнуты значительные результаты в сфере экономического сотрудничества. К примеру, были разработаны такие документы, как «Дорожная карта сотрудничества в сфере торговли услугами БРИКС», «План упрощения условий для инвестиций БРИКС», «Инициатива сотрудничества в сфере электронной торговли БРИКС», «План действий БРИКС по инновационному сотрудничеству», «План действий по углублению промышленного сотрудничества между странами БРИКС», а также учрежден африканский региональный центр Нового банка развития БРИКС и принято решение о создании сети показательных электронных контрольно-пропускных пунктов стран БРИКС.
Можно выделить три уровня экономического сотрудничества в рамках БРИКС:
I. Макроуровень - уровень межгосударственных договоренностей.
Основными формами экономического сотрудничества на макроуровне на сегодняшний день являются:
- деятельность Нового банка развития БРИКС, созданного с тем, чтобы участники объединения могли аккумулировать ресурсы для финансирования инфраструктурных проектов, а также проектов в сфере обеспечения устойчивого развития стран БРИКС и других развивающихся стран (Соглашение о создании НБР, г. Форталеза, 2014);
- создание Пула условных валютных резервов объединения: государство-член БРИКС сможет рассчитывать на предоставление ему финансовой поддержки в случае возникновения краткосрочных проблем с ликвидностью (Договор о создании Пула условных валютных резервов БРИКС. г. Форталеза, 2014);
- сотрудничество между банками развития стран БРИКС в области инноваций предполагает обмен информацией между институтами пяти стран и софинансирование проектов, реализация которых представляет интерес для двух или более стран-участниц объединения (Соглашеиие о сотрудничестве в области инноваций, г. Форталеза, 2014);
- сотрудничество между экспортными страховыми и кредитными агентствами стран БРИКС, направленное па развитие торговых связей и поддержку реализации совместных проектов в третьих странах.
Правовой основой для межгосударственного сотрудничества в рамках БРИКС являются не только Декларации объединения, но и сеть двусторонних соглашений между государствами-участниками. Это договоры о правовой помощи РФ с Китаем и Индией, Стратегическая программа сотрудничества между ЮАР и КНР, Договор о партнёрских отношениях между РФ и Бразилией и т.д.
II. Мезоуровень - межрегиональное межгосударственное экономическое сотрудничество.
Привлечение инвестиций из стран БРИКС предполагает ряд форм сотрудничества в хозяйственно-коммерческой сфере, указанных в Стратегии экономического партнёрства БРИКС (г. Уфа, 2015):
- привлечение инвестиций в особые экономические зоны стран БРИКС;
- развитие сфер сотрудничества по линии пилотных проектов с участием предпринимателей из стран БРИКС;
- развитие государственно-частного партнёрства как инструмента привлечения дополнительных ресурсов;
- реализация совместно финансируемых проектов, в том числе, региональных инфраструктурных проектов.
Правовой основой для всех этих форм внешнеэкономической деятельности являются федеральные законы о соглашениях о разделе продукции, о концессионных соглашениях, об особых экономических зонах, о государственно-частном партнёрстве, а также соответствующие областные законы.
III. Микроуровень. Сотрудничество здесь выражается в обеспечении условий для эффективной хозяйственно-коммерческой деятельности частных лиц государств-участников БРИКС, создание благоприятной среды для инвесторов и предпринимателей.
Для создания благоприятных условий ведения коммерческой деятельности на территории стран БРИКС сегодня необходима унификация коллизионного регулирования соответствующих сфер отношений. Например, расхождения в коллизионном регулировании права собственности на товары в пути в законодательстве стран «пятерки» могут порождать значительные правовые проблемы.
Основные формы сотрудничества на микроуровне представляют собой заключение договоров международной купли-продажи товаров, внешнеэкономических договоров подряда, внешнеэкономических договоров факторинга, договоров трансграничного франчайзиша, договоров о международной кооперации, договоров о консорциуме.
Также формами сотрудничества на микроуровне являются создание коммерческих организаций с иностранными инвестициями и обособленных подразделений иностранных юридических лиц (организаций).
Все рассмотренные выше уровни сотрудничества между странами БРИКС взаимосвязаны:
- сотрудничество между банками развития стран БРИКС в области инноваций может способствовать появлению новых проектов государственно-частного партнёрства - Внешэкономбанк (госкорпорация), выступающий со стороны РФ. имеет многолетний опыт сопровождения и финансирования региональных проектов ГЧП но всей России;
- результатом сотрудничества между экспортными страховыми и кредитными агентствами стран БРИКС. где представителем РФ выступает Российское агентство по страхованию экспортных кредитов и инвестиций (ОАО «ЭКСАР», 100% дочерняя компания Внешэкономбанка), может стать открытие новых производств на уровне региона, а значит, создание коммерческих организаций с иностранным капиталом;
- все формы экономического сотрудничества мезоуровня - заключение концессионных соглашений, привлечение инвестиций из стран БРИКС в особые экономические зоны и др. - способствуют формированию устойчивого экономического роста регионов стран-участниц БРИКС.
Создание условий для эффективной хозяйственно-коммерческой деятельности частных лиц регионов БРИКС (микроуровень сотрудничества), безусловно, оказывает положительное влияние на развитие региональной экономики.
На 10-й встрече лидеров стран БРИКС в городе Йоханнесбург (ЮАР) в 2018 году были подтверждены договоренности, достигнутые на саммите в Сямэне, а также составлен план будущего сотрудничества. Кроме того, на 10-м саммите была официально принята выдвинутая КНР и ЮАР инициатива о создании партнерства БРИКС в условиях новой промышленной революции и начата соответствующая работа. Страны БРИКС совместными усилиями ускоряют модернизацию и превращение старой кинетической энергии мировой экономики в новую посредством сотрудничества в таких областях, как цифровизация, индустриализация, инновации, инклюзивный рост и инвестиции. За прошедший год строительство партнерских отношений эпохи новой промышленной революции принесло значительные положительные результаты.
Гуманитарный аспект сотрудничества был обозначен в Сямэньской декларации, где страны отметили, что придают большое значение культурному разнообразию, которое является достоянием сотрудничества в рамках БРИКС, и подчеркивают «роль культуры и культурного разнообразия в поощрении устойчивого развития».
Совместными усилиями государств БРИКС был проведен ряд мероприятий в гуманитарной сфере: совместного производства фильмов, подготовки кинофестивалей, медиафорумов и спортивных состязаний стран БРИКС, организации мозговых центров, научных форумов, форумов молодых ученных и дипломатов, организаций гражданского общества, молодежных саммитов и др. Сотрудничество в сфере образования, в том числе по формированию Сетевого университета БРИКС (был основан в 2014 г., его деятельность направлена на совместную реализацию актуальных образовательных программ, подготовку преподавателей и ученых, проведение совместных научных исследований) даст возможность для подготовки современных кадров, говорящих на одном языке и получивших знания у лучших преподавателей стран БРИКС и других стран с высоким уровнем образования. Таким образом, гуманитарное сотрудничество в рамках БРИКС на протяжении всего времени заметно ускоряется и углубляется.
Необходимо подчеркнуть, что страны БРИКС поддерживают мир и выступают в качестве строителей международного порядка безопасности. Среди договоренностей, включенных в Сямэньскую декларацию руководителей стран БРИКС, 25 связаны с вопросами международного мира и безопасности. Страны-участницы объединения продолжают поддерживать связь и координировать действия относительно основных международных и региональных вопросов.
Концепция сотрудничества БРИКС становится все более понятной и признанной, она уже стала конструктивной силой, которая способствует демократизации международных отношений. Бывший заместитель Генерального секретаря ООН и исполнительный секретарь ЭСКАТО Шамшад Ахтар заявила, что экономическое развитие стран-участниц БРИКС может служить положительным опытом и примером для поддержания мира и спокойствия во всем мире.
В настоящее время значение взаимодействия в рамках БРИКС, выступающего платформой сотрудничества с мировым влиянием, уже вышло за рамки пяти стран. Страны с формирующимся рынком, развивающиеся государства и даже все международное сообщество возлагают большие надежды на страны БРИКС.
Практика показала, что организации новой внешнеполитической геометрии позволяют формировать общие подходы к решению международных проблем, но требуют четкой последовательности в реализации принятых решений. Будущее БРИКС будет определяться конкретными политическими задачами и их реализацией. Завышенные политические амбиции стран-участниц фатально вредны для объединения.
Многие эксперты, в том числе представители стран БРИКС, предостерегают от чрезмерного оптимизма в отношении дальнейшего экономического роста стран объединения. Китайской экономике пока грозит перегрев, возможности Индии считаются переоцененными, учитывая серьезные внутренние институциональные проблемы, ЮАР хотя и играет важную роль на континенте, но имеет сравнительно слабую экономику и только ведет поиск своего места в глобальном разделении труда и рынков, а Бразилия находится в географической зоне традиционной гегемонии Соединенных Штатов, подверженных стратегии сдерживания реальных и потенциальных конкурентов.
