Марина Пруненко, эксперт НКИ БРИКС – специально для ИнфоБРИКС
Бразильско-китайские отношения официально были установлены в начале восемнадцатого века и продолжались до 1949 года, когда были разорваны Китайской Народной Республикой. В 1974 году отношения были снова восстановлены, и Китай стал крупнейшим торговым партнером Бразилии. Торговый оборот между двумя странами вырос с 6,7 млрд долларов в 2003 году до 36,7 млрд в 2009 году. В 2017 году у Китая в торговле с Бразилией было зарегистрировано положительное сальдо в размере 67 млрд долларов, при этом экспорт составил 217,7 млрд, а импорт на сумму 150,7 млрд.
Отношения Бразилии и Китая значительно окрепли во время президентства Фернанду Энрики Кардозу, когда сотрудничество приобрело политический и стратегический смысл. Бразилия одной из первых поддержала Китай в его усилиях по вступлению в ВТО. В 2011 году китайское руководство выразило свою поддержку стремлению Бразилии стать постоянным членом Совета Безопасности ООН. Однако данные заявления не нашли практического воплощения, так как Китай опасается, что вслед за Бразилией кресло постоянного члена СБ ООН может занять и Япония.
Интересно отметить, что Китай и Бразилия одновременно конкурируют за влияние в Латинской Америке. Бразилия считается региональной державой, в то время как Китай стремится укрепить свои позиции в данном регионе, чтобы получить больший доступ к сырьевым ресурсам из таких латиноамериканских стран, как Аргентина и Венесуэла.
Сегодня бразильско-китайские отношения представляют собой разноуровневые связи двух крупнейших стран развивающегося мира. Бразилия и Китай сотрудничают не только в рамках БРИКС. Страны имеют «Глобальное стратегическое партнерство», заключенное в 2012 году; «План десятилетнего сотрудничества» (2012-2021 гг.), который включает многоплановое взаимодействие государств (научная, технологическая и инновационная сферы), сотрудничество в аэронавтике, инфраструктурной и транспортной областях, в энергетической сфере, а также сотрудничество в индустриальном и финансовом секторах; кроме того, начиная с 2004 года, благодаря совместным усилиям была образована Китайско-бразильская комиссия по координации и сотрудничеству на высшем уровне (COSBAN), которая впоследствии была дополнена субкомиссиями для делегирования большого количества обязательств местному аппарату. Это далеко не полный перечень программ взаимодействия двух государств.
Китайские нвестиции являются самыми крупными в Бразилии; основные сферы инвестиционных вложений приходятся на энергетическую отрасль, разведку и добычу природных ископаемых, сферу телекоммуникаций и автомобилестроение, машиностроительную отрасль и банковскую сферу. Китай придерживается принципа утилитарности, изначально вкладывая большие ресурсы для достижения высоких результатов в экономической сфере. В 2004-2012 гг. в Бразилии осуществлялось 120 проектов с участием китайского капитала на общую сумму 25 млрд долларов. Стоит заметить, что эти капиталовложения не всегда находят отражения в статистике, которую ведет Центробанк Бразилии, поскольку некоторые операции в рамках проектов с участием китайского капитала совершаются через третьи страны.
В рамках масштабной программы приватизации госхолдингов Бразилии, начиная с 2016 года, инвесторы из Китая вложили 41,7 млрд долларов. Для сравнения, инвесторы из США произвели вливание инвестиций лишь на 25,7 млрд долларов. Первая волна китайских инвестиций пришла в природные ресурсы, затем в энергетику, следом в машиностроение и электронику. Начиная с 2017 года, волна инвестиций укрепляет позиции китайских компаний на местном финансовом рынке, в сферах продуктов питания и недвижимости, IT-секторе экономики. В сентябре 2017 года китайский портовый оператор ChinaMerchants приобрел за 925 млн долларов 90% акций TCP — второго крупнейшего контейнерного терминала на латиноамериканском континенте.
Инвестиционная политика Китая в Бразилии не случайна. С 2009 года китайские компании лидируют по объемам товарооборота. Широкомасштабная приватизационная компания, развернутая после отставки президента Дилмы Русеф в 2016 году, позволила нарастить китайские активы по более привлекательным ценам. Важно отметить, что по данным Совета предпринимателей Бразилии и Китая, в КНР работают лишь 57 бразильских предприятий, 51% которых представлены в сфере услуг, 28% – в промышленности и 21% – в сфере добычи природных ресурсов.
Бразильские инвестиции в китайскую экономику находятся на низком уровне и составляют 0,06 % от всех зарубежных инвестиций Бразилии. Причиной такого слабого результата является тот факт, что китайское правительство на протяжении последних десятилетий задействовало «политику фильтрации и качества» иностранных инвестиций, что создавало значительные препятствия для бразильских инвестиций в экономику Поднебесной.
В 2016 году все страны БРИКС, включая Бразилию и Китай, согласились активно привлекать инвестиции для обновления торговых портов и продвижения свободной торговли. Китай и Бразилия в двухстороннем порядке разработали совместную программу, которая будет сосредоточена на нескольких секторах экономики, включая развитие инфраструктуры, финансовые услуги и туризм. В 2017 году в Бразилию было инвестировано более 20 млрд долларов, ориентированных на развитие инфраструктуры, из которых 75% принадлежало Китаю.
Активными темпами развивается сотрудничество Китая и Бразилии в авиационной отрасли. За годы сотрудничества бразильская компания Embraer поставила 137 самолетов в Китай, расширив свое присутствие в регионе на 80%. В середине 2018 года, представитель корпорации авиационной промышленности Китая (AVIC), Хосе Сантос, заявил о возможности открытия завода по строительству в Бразилии. В то же самое время бразильская авиационная компания Embraer планирует проанализировать возможность строительства завода в Китае для производства реактивных самолетов для сегмента коммерческой авиации. В июне 2016 года компания решила прекратить производство реактивных самолетов Legacy в Китае, что положило конец 13-летнему партнерству с авиационной корпорацией Китая (AVIC).
Embraer выпускал эти реактивные самолеты через HarbinEmbraerAircraftIndustry (HEAI), в партнерстве с HarbinAviationIndustry и HarbinHafeiAviationIndustry (дочерние компании государственной группы AVIC). Предполагается, что к 2036 году Китаю потребуется 1070 региональных самолетов, а это именно тот тип авиации, который может предоставить Embraer.E mbraer также предсказывает, что к 2036 году спрос Китая на региональные реактивные самолеты составит 17% от всего мирового объема.
Важно также отметить инновационное сотрудничество двух стран. Так в ноябре 2018 года, на фоне президентских выборов в Бразилии, в Рио-де-Жанейро прошел пятый бразильско-китайский диалог по инновациям, в ходе которого дипломаты и эксперты обсудили состояние сферы инноваций, основные тенденции ее развития и возможности. Представители обеих стран отметили долгую историю сотрудничества в этой сфере. Стороны отметили важность проекта «Пояса и пути», который вносит большой вклад не только в инфраструктурное и транспортное развитие многих стран мира, но и поддерживает многосторонние подходы в мировой экономике и политике и служит «свежей кровью» мультилатерализма. По мнению участников обсуждения, это особенно важно в нынешней международной обстановке, когда вновь поднимают голову протекционистские тенденции.
В ноябре 2018 года Бразилия заявила также о готовности увеличить поставки в Китай соевого шрота и масла, а также биодизеля. На данный момент китайская сторона пока не приняла решения об увеличении закупок бразильской продукции, однако велики шансы, что продолжительные и достаточно сложные переговоры между странами по данному вопросу в итоге завершатся положительно.
На данный момент в средствах массовой информации появляются многочисленные сообщения о смене курса Бразилии по отношению к Китаю в связи с избрание мультраправого кандидата Жаира Болсонару. Еще во время предвыборной кампании он первым среди крупных бразильских политиков с 1970-х гг. посетил Тайвань, который материковый Китай считает частью своей территории. Однако политические аналитики из Азии заявляют, что сценарий, при котором Бразилия переключит свое внимание с Китая на Тайвань, «весьма маловероятен», и что взгляды Болсонару на демократию вступают в противоречие с позицией лидеров Тайваня — и вместе с тем сближают его с «китайской диктатурой». Интересным кажется заявление Болсонару об укреплении отношений с «развитым миром», по-видимому, подразумевая США.
Во время предвыборной кампании Болсонару заявил, что не допустит участия китайского капитала в приватизации бразильской электроэнергетической отрасли, поскольку после этого страна окажется «в руках Китая». Также Болсонару не раз говорил об ужесточении условий для китайских инвестиций, так как, по его мнению, «китайцы не покупают в Бразилии, они покупают Бразилию». На данный момент заметны некоторые противоречия в заявлениях нового президента, однако, учитывая, что ухудшение экономических и других отношений между странами может больно ударить именно по Бразилии, дело, скорее всего, ограничится дипломатической перепалкой, которая быстро будет урегулирована.
Подводя итог, можно отметить, что сотрудничество Китая и Бразилии имеет принципиальное значение для обеих стран. Китаю для продолжения экономического роста необходимы бразильские сельскохозяйственные товары, продукция металлургии и полезные ископаемые, а Бразилии – китайские инвестиции и технологии. Очевидной проблемой в бразильско-китайских отношениях является скромное присутствие бразильских инвесторов в Поднебесной, что во многом произошло по причине ограничительных мер, введенных китайским правительством.
