Александра Калашникова, стажер НКИ БРИКС – специально для ИнфоБРИКС
В условиях роста значимости стран БРИКС на международной экономической арене возрастает потребность в создании общих или схожих правовых условий для ведения бизнеса, снижения или устранения правовых барьеров для расширения экономического взаимодействия в рамках сообщества.
Таможенное сотрудничество между странами БРИКС начало развиваться в 2012 году. И уже на первоначальном этапе ФТС России выступила в объединении с активной деловой позицией.
В марте и ноябре 2013 года в ЮАР и Бразилии состоялись две встречи руководителей таможенных и налоговых администраций стран членов БРИКС. По итогам второй встречи было подписано Совместное заявление, в котором стороны договорились о сотрудничестве в области обмена информацией.
В 2014 году в рамках БРИКС велись переговоры относительно создания Комитета таможенного сотрудничества, и обсуждался проект многостороннего соглашения о взаимопомощи в этой сфере. В Декларации, принятой в Гоа, стороны приветствовали создание таможенными ведомствами Комитета по таможенному сотрудничеству БРИКС и изучение ими возможностей дальнейшего наращивания взаимодействия в будущем, в том числе в целях формирования правовой базы для развития таможенного сотрудничества и упрощения процедур таможенного контроля. Там же они особо отметили принятие Положения о Комитете по таможенному сотрудничеству БРИКС в соответствии со Стратегией экономического партнерства стран БРИКС в целях укрепления взаимодействия между таможенными ведомствами. Таким образом, переговоры привели к созданию в 2016 году в рамках 8-го саммита БРИКС (Гоа, Индия) постоянно действующего Комитета таможенного сотрудничества БРИКС.
Что касается таможенного сотрудничества в области образования и подготовки кадров, то на полях заседаний Политической комиссии и Совета Всемирной таможенной организации (ВТамО) в конце июня 2016 года делегаты от стран БРИКС договорились о совместном задействовании аккредитованных учебных центров ВТамО, которые есть у Китая и России. Китайская сторона предложила использовать свой центр для обучения таможенников всех государств БРИКС. Россия поддержала инициативу и предложила использовать в этом качестве и нашу Российскую таможенную академию, поскольку РТА имеет статус аккредитованного центра экспертизы и обучения ВТамО. Получило также поддержку предложение Индии о проведении совместных операций, правда, оно требует дополнительной проработки.
То есть формат БРИКС в очередной раз подтвердил свою востребованность. Вот лишь некоторые примеры взаимодействия в этой сфере. Так, в июне 2017 года был Россией и Бразилией был подписан меморандум об обмене предварительной информацией о товарах и транспортных средствах. На 9-м саммите БРИКС (Сямэнь, КНР) стороны согласовывали дальнейшие шаги работы по этому направлению. Также, с учетом вступления в силу с 1 января 2018 года нового Таможенного кодекса Евразийского экономического союза, в котором подготовлена новая глава, регулирующая деятельность уполномоченных экономических операторов (УЭО), руководитель ФТС России Владимир Булавин и заместитель Секретаря федеральных доходов по таможенным вопросам и вопросам международного сотрудничества Бразилии Роналдо Медина договорились о проработке возможности взаимного признания УЭО в обеих странах. Двустороннее сотрудничество этих государств в сферах осуществления валютного и таможенного контроля после выпуска товаров на сегодняшний день еще находится в стадии доработки.
Усилия по реализации упомянутых направлений деятельности в равной степени предпринимаются всеми государствами – участниками БРИКС. Однако особенности географического положения стран невольно влияют на установление более тесных связей в конкретных сферах. Поэтому в первую очередь речь идет о таможенном сотрудничестве в сфере торговли между Россией и Китаем как ближайшими соседями и давними торговыми партнерами, что подтверждается и реальными цифрами.
По данным статистики ФТС России, в период с января по июль 2017 г. страны – члены БРИКС во внешней торговле с Россией показали следующие результаты по торговому обороту в общем объеме российской торговли: Китай – 13,6 % (33,6 млрд долл.), Индия – 1,6 % (3,8 млрд долл.), Бразилия – 0,9 % (2,2 млрд долл.), Южно-Африканская Республика – 0,2 % (408 млн долл.). Китай также лидирует и по темпам роста торгового оборота с Россией: в сравнении с аналогичным периодом прошлого года рост составил 134,8%, против 125,7% – с Индией, 125,2% – с Бразилией и 120,6% – с ЮАР.
В рамках китайского председательства в БРИКС в 2017 году на полях 129/130 сессии Совета Всемирной таможенной организации в Брюсселе (Бельгия) состоялось первое заседание Комитета по таможенному сотрудничеству БРИКС. Был утвержден проект стратегической программы объединения по таможенному сотрудничеству, которая была подписана в ходе 9-го саммита.
ФТС России обеспечило включение предложений и дополнений в проект документа в целях приведения его редакции в соответствие с положения Таможенного кодекса Таможенного союза. Было решено продолжить обсуждение проекта этого документа на экспертном уровне.
В сентябре 2017 года в г. Сямэнь (КНР) в присутствии глав государств БРИКС руководителями таможенных служб стран «пятерки» была подписана Стратегическая программа таможенного сотрудничества БРИКС. Этот документ закрепил стратегические основы взаимодействия таможенных служб, направленного на упрощение таможенных процедур во взаимной торговле, сближение правил и процедур таможенного администрирования, использование единых подходов в информационном обмене и в применении передовых информационных технологий.
Все этм шаги приобретают особую актуальность в наши дни, когда Соединенные Штаты развязали торговую войну одновременно и с Китаем, и с Евросоюзом. Африка тоже не сумеет избежать отрицательных последствий торговой войны между тремя этими экономическими силами, являющимися одновременно тремя ее крупнейшими торговыми партнерами. В дальнейших планах стран БРИКС - наращивание макрополитического взаимодействия и таможенного сотрудничества в условиях односторонних мер и торгового протекционизма США и некоторых других стран Запада.
В июле этого года, в ходе 78-й сессии совета Всемирной таможенной ассоциации таможенные службы стран БРИКС приняли коммюнике таможенного сотрудничества. Документ закрепляет главные направления сотрудничества пяти стран в таможенной сфере, в том числе создание тренировочных центров БРИКС в г. Сямэнь. Коммюнике предусматривает подписание до 2019 года главами государств «пятерки» межправительственного соглашения о взаимной административной помощи по таможенным вопросам.
Совершенствование таможенных служб стран БРИКС по направлениям деятельности позволяет оперативно выявлять многочисленные нарушения по перевозке товаров через границу, оценить вклад в развитие таможенного дела каждой страны, входящей в интеграционный альянс, предупредить возможности возникновения экономической нестабильности и угроз со стороны внешней среды и послужить хорошим примером для таможенных служб других стран.
