Александр Гладких, эксперт Российской таможенной академии, стажер НКИ БРИКС – специально для ИнфоБРИКС
Разрешено все, что не запрещено законом
По этому принципу в конце 2013 г. продвинутые предприниматели на волне популярности биткойна стали активно внедрять его в свой бизнес. Жителям Москвы уже тогда можно было выпить пиво в баре Killfish, в Subway перекусить сэндвичем, а после совершить покупку дорогостоящих часов фабрики «Ракета», и все это за биткойн.
Однако госрегуляторы быстро пресекли новое явление и не дали распространиться «цифровой чуме». Биткойн «посадили на цепь», обидно обозвав его «денежным суррогатом».
В своем официальном заявлении 27 января 2014 г. Центральный Банк России предупредил россиян о том, что предоставление российскими юридическими лицами услуг по обмену «виртуальных валют» на рубли и иностранную валюту, а также на товары и услуги будет рассматриваться как потенциальная вовлеченность в осуществление сомнительных операций в соответствии с законодательством о противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма.
Из сообщения следовало, что государство не запрещает криптовалюту, однако при использовании биткойна или другой виртуальной валюты, компании попадут под пристальное внимание со стороны властей. Правоохранительные органы готовы воздействовать на фирмы, которые в своей деятельности будут использовать биткойн, путем прокурорских проверок и заведением уголовных дел.
Одним заявлением дело не обошлось, и 6 февраля 2014 г. в Генеральной прокуратуре Российской Федерации состоялось совещание по вопросу правомерности использования анонимных платежных систем и криптовалют. По его итогам были намечены конкретные совместные действия ЦБ России и правоохранительных органов по предотвращению возможных правонарушений в сфере денежного обращения, был принят ряд конкретных решений, направленных на предотвращение нарушения имущественных прав граждан и организаций, связанных с использованием криптовалют.
Таким образом, в начале 2014 г. государство начало активное преследование юридических лиц, использовавших на тот момент в своей финансовой деятельности виртуальную валюту. Хотя криптовалюта и не попадает в правовое поле государства и до сих пор не существует законов, регулирующих оборот цифровых денег, бизнес-сообществу начали приходить «письма счастья» из прокуратуры. Причиной такого письма могло послужить одно лишь намерение использовать криптовалюту в своей деятельности.
В свою очередь, Министерство финансов России в 2015 г. предложило законопроект, устанавливающий уголовную ответственность за выпуск и использование «денежных суррогатов» на территории страны. Таким образом, власти решили пойти по привычному пути установления запретов во избежание возникновения проблем.
Мнения экспертов
Председатель совета ВТБ Сергей Дубинин считает: «Вся история с криптовалютой чревата тем, что все это превращается в очередной МММ, появляются малопонятные единицы, которые якобы будут приносить большой доход тем, кто их покупает. В советское время за чистку унитаза брали пол-литра, в каком-то смысле эти поллитровки были определенным суррогатом расплаты. Их ценовая стоимость была ясна, но как решить проблему стоимости криптовалюты, каким образом все это определяется?»
По мнению российского экономиста Якова Миркина, «криптовалюты – это пузырь, который обязательно лопнет, мы увидим следующий путь развития: начало – пузырь, массу криков по поводу того как это неправильно, затем этот финансовый инструмент останется в обороте и будет регулироваться, а после войдет в ряд других финансовых систем». «Когда появляется финансовая инновация – её не убьёшь, она рождается на свет в связи с реальными потребностями. Конечно, государство сейчас борется с электронными деньгами, но развитие электронных платежных систем показало, что деньги имеют право на существование», – уверен Миркин.
Элина Сидоренко, эксперт в области криптовалют, считает, что колебания цифровых валют вводит в транс Центральный Банк. «Криптовалюта – высоко-рисковый инструмент, и никакое государство в мире не видит для себя возможности погашать риски криптовалюты за счет собственных ресурсов. Система децентрализации криптовалюты тоже обескураживает государство, которое привыкло эмитировать деньги и управлять этой эмиссией», – говорит эксперт.
Президент Сбербанка Герман Греф позицию ЦБ не поддерживает. По его мнению, биткойн нужно не запрещать, а изучать и, возможно, регулировать. «Это крайне интересный глобальный эксперимент, который ломает парадигму выпуска денег. Запрет биткойна станет колоссальным шагом назад», – подчеркивает глава Сбербанка.
Основатель социальной сети ВКонтакте Павел Дуров отмечает, что «опасность биткойна для власть имущих состоит в том, что он мешает им остригать стадо через выпуск макулатуры под названием «национальная валюта». Через эмиссию рубля находящиеся ближе к раздаче богатеют, в то время как зарплаты и сбережения обычных людей обесцениваются через инфляцию».
А вот мнение управляющего партнера венчурного фонда Сбербанка Мирчи Михаэску: «Безусловно, у нас этот процесс просто физически не может пройти логично и нормально, в нашей стране все предварительно запрещается, и только потом под давлением бизнес-элиты этот процесс может принять обратный характер. Развитие банковской и денежной системы уже нельзя обходить стороной и закрывать на нее глаза – либо бизнес в ней участвует, либо в итоге окажется за бортом».
Предприимчивые россияне
Российские граждане не стали стоять в сторонке и наблюдать за тем, как кто-то другой наживается на криптовалюте, когда законодательство России запрещает иметь с ней дело. Политика государства вынуждает предпринимателей строить свой крипто-бизнес за рубежом.
Российские предприниматели Георгий Басиладзе и Дмитрий Гуняшев первыми в Великобритании открыли эквайринг-сервис для биткойнов, сегодня более сотни клиентов пользуются им в Англии, Германии и Франции. Cryptopay позволяет владельцам бизнеса принимать биткойны в качестве оплаты за товары и услуги. Покупатель приходит в ресторан или магазин со своим смартфоном, а программное обеспечение Cryptopay позволяет моментально превратить биткойны в нужную валюту и провести платеж в пользу продавца.
В Доминике под руководством специалиста по IT- и криптотехнологиям Алексея Брагина была создана биржа ICBIT – это первая в мире биржа, где торгуются производные инструменты, рассчитываемые в биткойнах, трех-, шестимесячные и годовые фьючерсные контракты биткойн-доллар. Биржа привлекает клиентов возможностью застраховать свои накопления от падения курса.
Россияне Алексей Кириенко, Анатолий Князев, Владимир Масляков в 2011 г. открыли BitcoinFund. Фонд не отличается оригинальностью, партнеры долгое время скупали биткойны на уровне $13-50. Одновременно в их фонд вложились хедж-фонды, семейные офисы и даже банки, их названий компания не раскрывает. На пике в фонде было 94 000 биткойнов, или около $100 млн. По процентному доходу за 2013 г. BitcoinFund был лидером среди всех фондов за всю историю системы Bloomberg с результатом 6400%.
Новые криптовалюты
Пока российские граждане реализуют свои проекты за рубежом и набивают свои карманы «крипто-купюрами» в России отрасль остается в центре внимания. Самые предприимчивые компании начали привлекать новых покупателей с помощью использования индивидуальной криптовалюты. К примеру, сеть ресторанов быстрого питания «Бургер Кинг Россия» эмитировала свой криптокойн под названием «whoppercoin». Незадолго до этого, фермерский кооператив «LavkaLavka» также предоставил покупателям возможность приобретать свой товар за «биокоин». Такая деятельность компаний незамедлительно побудила прокуратуру прийти с визитом. По результатам прокурорских проверок нарушений выявлено не было, находчивые предприниматели отделались простой объяснительной.
Но одними прокурорскими проверками обойтись не могло. В мае 2015 г. было возбуждено дело против фермера из деревни Колионово. Михаил Шляпников выпустил в пользование собственную валюту «колион», с помощью этой валюты фермер со своими друзьями проводили рядовые сельские сделки. За колионы можно было купить картофель, молоко, мясо и другую сельхозпродукцию. Слушание в суде стало прецедентным: на нем присутствовало огромное количество журналистов. Суд постановил, что Шляпников выпускать колионы и рассчитываться ими не может. Ответчик должен перестать распространять колионы. Однако сразу после суда Шляпников однозначно дал понять, что сдаваться не собирается: «Сейчас мы получим решение суда в текстовом виде и обязательно обжалуем его», – сказал фермер.
В создании собственной криптовалюты активно заинтересован и Олег Тиньков – основатель российского интернет-банка «Тинкофф», на своей странице в Facebook бизнесмен рассуждает о том, что сейчас самое время выпустить TinCoin. «У меня есть ощущение, что технологические преимущества ускользают от нас прямо на наших глазах. Время создать TinCoin … Как вы думаете? Мы почти готовы» – пишет Олег.
Законодатель не поспевает
Граждане наглядно показали государству, что они нуждаются в криптовалюте и готовы создавать её сами. Власти их услышали, и в мае 2016 г. впервые прозвучала идея о введении в России собственной регулируемой криптовалюты. Росфинмониторинг совместно с другими ведомствами начал разрабатывать законопроект. В отличие от биткойнов планировалось, что российский аналог будет выпускаться и регулироваться государственным органом, а все сделки по нему будут проводиться строго при идентификации личности.
Прошел год, но валюта так и не появилась, и закон, который бы регулировал любую другую криптовалюту, тоже. Крипто-сообщество в который раз осталось в подвешенном состоянии.
Регулирование отрасли представляется необходимым условием надежности инвестирования в проекты, касающиеся криптовалют. Правительство предложило решить часть проблем, связанных с юридической стороной вопроса, за счёт регулирования отрасли через деятельность специализированных ассоциаций и рейтинговых агентств. В2017 г. открылась первая Российской ассоциация криптовалют и блокчейна (РАКИБ). Основная цель организации – формирование законодательного поля для участников новой блокчейн-индустрии.
Законодатель не делегировал все свои полномочия ассоциации, и в августе 2017 г. Минфин России предложил запретить физическим лицам покупать и продавать криптовалюту, по их мнению, этим должны заниматься только высококвалифицированные инвесторы на бирже. После этого ЦБ России совместно с Генпрокуратурой начал блокировать сайты, позволяющие приобретать и продавать криптовалюту. В сентябре 2017 г. было заведено первое уголовное дело за обналичивание биткойна.
Но в октябре 2017 г. министр связи и массовых коммуникаций Николай Никифоров вновь заявил: «Мы запустим крипторубль, по одной простой причине: если мы этого не сделаем, то через два месяца это сделают наши соседи по ЕАЭС».
Объединение усилий
Очевидно, что в своем высказывании под «соседями» Никифоров подразумевал Белоруссию и Казахстан. В Белоруссии уже с 28 марта 2018 г. вступает в силу декрет №8 «О развитии цифровой экономики», а в Казахстане разработка законопроекта о криптовалюте находится на финальной стадии. В то же время в России вопросы создания эффективной модели законодательного регулирования до сих пор являются поводом для продолжительных дискуссий между различными министерствами и ведомствами.
Чтобы не быть в крипто-отрасли догоняющей, Россия должна объединить свои усилия с партнерами по ЕАЭС и БРИКС. «Самый простой путь сейчас для России – это в рамках ЕАЭС принять единый документ вместе с Белоруссией и Казахстаном, учесть опыт, который уже принят», – выразил свою мысль глава РАКИБ Юрий Припачкин. «Логично предположить, что если Россия, Белоруссия и Казахстан входят в ЕАЭС, то и их законодательства, в том числе и в области регуляции крипто-отрасли, должны быть если и не полностью синхронизированы, то хотя бы выдержаны в едином идеологическом ключе», – добавил он.
Что касается БРИКС, то на саммите 2017 г. в Сямэне были достигнуты некоторые договоренности по созданию многонациональной криптовалюты. Об этом, в частности, упомянул президент России Владимир Путин. Финансовый комитет стран БРИКС обсудил возможность создания собственной криптовалюты для проведения внутренних взаиморасчетов между государствами-членами объединения. В декабре того же года страны договорились о создании рабочей группы БРИКС, которая займется законодательным регулированием рынка криптовалют и операций с ними.
В недалеком будущем электронные деньги будут применяться повсеместно. Многие эксперты убеждены в том, что финансовая система проходит новую стадию эволюции. Мир меняется, и страны вынуждены подстраиваться под эти изменения. За цифровыми деньгами будущее. Какое место в этом будущем будет занимать Россия? Правительство страны делает все возможное, чтобы идти в ногу со временем. Государство пытается укротить криптовалюту и безболезненно применить новый инструмент в экономике. Рано или поздно криптовалюта в России станет полноправным участником финансовых отношений.
