Александр Волков, доктор исторических наук – специально для ИнфоБРИКС
В Москве только что завершился Юридический форум стран БРИКС - значимое в правовом мире мероприятие. Среди его гостей - представители правительств, в том числе руководители ведомств, ученые, а также законодатели и судьи, видные юристы государств, входящих в БРИКС. Это уже четвертая встреча в подобном формате, но впервые ее принимала Россия. Организатором выступила Ассоциация юристов России (АЮР). Ранее, с 2014 года, форум принимали в Бразилии, Китае и Индии. Те встречи показали, насколько важно определение и постоянное совершенствование на основе практического опыта правовых отношений в рамках столь уникального объединения, как БРИКС, а также - насколько плодотворно коллективное обсуждение всех актуальных юридических вопросов, встающих перед нашими странами.
Форум стал постоянно действующей открытой платформой для юридического сотрудничества и профессионального обмена опытом и идеями между юристами стран БРИКС, содействия «юридической дипломатии», сближения юридических сообществ стран БРИКС, развития юридической теории и практики. Это способствует упрочению верховенства закона и совершенствованию международного права, повышению статуса юристов, развитию юридической профессии, налаживанию всестороннего сотрудничества с международными юридическими институтами.
IV Юридический форум стран БРИКС был посвящен вопросам формирования в рамках БРИКС справедливого правового порядка путем взаимодействия правовых систем государств-участников. Во многом именно этой тематикой обусловлены темы выступлений спикеров пленарного заседания, в ходе которого внимание экспертов было направлено на знаковые области правового сотрудничества стран как важного инструмента трансформации БРИКС в механизм стратегического и текущего взаимодействия по ключевым вопросам мировой политики и экономики.
Более конкретное обсуждение вопросов, поставленных на пленарном заседании, происходило в форме панельных дискуссий.
Совершенствованию механизмов разрешения трансграничных споров как одному из важнейших условий для повышения инвестиционной привлекательности региона БРИКС было посвящено экспертное обсуждение в рамках сессии. Участники дискуссии рассмотрели проблемы функционирования альтернативной системы разрешения частноправовых споров, к числу которых относятся вопросы развития института международного коммерческого арбитража в рамках БРИКС и повышения престижа знаковых арбитражных учреждений региона на международной арене. Организация в странах БРИКС межгосударственной правовой помощи, а также взаимное признание и приведение в исполнение иностранных арбитражных решений стало предметом отдельного внимания экспертов.
Актуальные вопросы международного экономического сотрудничества всегда были одной из ключевых тем предшествующих юридических форумов стран БРИКС. В условиях значительного увеличения влияния «пятерки» на международной экономической арене и фактически превращения БРИКС в основное звено мировой экономики возрастает потребность в создании общих или схожих правовых условий для ведения бизнеса, снижения или устранения правовых барьеров для экономического взаимодействия в рамках БРИКС. В ходе сессии предметом обсуждения экспертов стали вопросы правового обеспечения трансграничной торговли стран БРИКС на макро- и микроуровнях, координации налоговой и таможенной политики, сбалансированности систем налогообложения государств-участников, совместного противодействия уклонению от уплаты налогов, борьбы с коррупцией и контрафактом.
Председатель Комитета Государственной думы по государственному строительству и законодательству Павел Крашенинников рассказал о достижениях России в сфере совершенствования законодательства. В числе таких реформ, как введение понятия независимой гарантии вместо банковской гарантии и подписание президентом блока поправок к законопроекту о финансовых сделках, спикер особо отметил реформу третейских судов и борьбу с так называемыми "карманными судами". "Борьба достаточно успешная. Я уже побаиваюсь, чтобы перегиб не был в другую сторону", – сказал председатель, заметив, что из тысяч третейских судов осталось не больше десяти.
Кроме того, Крашенинников сообщил о том, что продолжается работа над созданием единого Гражданского процессуального кодекса и модернизацией наследственного права, которая позволит открывать прижизненные наследственные фонды.
Говоря о повышении привлекательности юрисдикций стран БРИКС, председатель правления Ассоциации юристов России Владимир Груздев, подчеркнул необходимость создать общую платформу, общих условий для ведения бизнеса в странах-участниках организации, совместной борьбы с коррупцией и контрафактом, а также - создание собственной платежной системы. «Наверное, пришло время, когда мы можем говорить о создании арбитражного суда БРИКС. И юридическое сообщество должно выступить инициатором перед руководителями наших государств, чтобы этот вопрос попадал в повестку заседаний глав государств БРИКС».
Планируется также выработать общий подход к проблеме криптовалюты. Во всех странах отношение к ней разное. Например, в Китае действует запрет, в России же президент поручил подготовить изменения в законодательство с учетом цифровой экономики. Она стоит на повестке дня. Тут важно, говорилось на форуме, во-первых, не поддаться на моду, а во-вторых, чтобы туда не допрыгнули наши талантливые мошенники. Будет создана рабочая группа, но не только по криптовалюте, а в целом по электронной экономике.
Председатель Ассоциации юристов России Сергей Степашин предложил меры защиты IT-технологий. "В настоящее время одной из форм терроризма является так называемый кибертерроризм, в связи с чем считаем актуальным создание единого реестра лиц, представляющих угрозу IT-технологиям", - сказал Степашин. МВД России отмечает, что за четыре года число преступлений в сфере IT-технологий выросло в шесть раз. Об этом сообщил начальник договорно-правового департамента МВД Александр Авдейко. Он отметил, что успешно противодействовать таким криминальным проявлениям можно только вместе и в условиях эффективного международного сотрудничества.
Но проблема в том, что пока еще нет правовых решений по многим современным проблемам. Цифровая экономика ставит такие задачи, которые еще никогда в истории не решались. Поэтому Владимир Груздев предложил создать рабочую группу стран БРИКС, которая займется разработкой общих правил для цифровой экономики. "Мы создаем международную рабочую группу, которая будет вырабатывать единые подходы по правовому регулированию цифровой экономики в странах БРИКС", - сказал председатель правления Ассоциации юристов России.
По словам Груздева, предполагается, что рабочую группу возглавит он. Разработка правовых норм для новых явлений в экономике позволит России быть "в авангарде юридического процесса", считает российский юрист.
Генеральный директор АНО "Институт современного арбитража" Андрей Горленко рассказал о том, как в России развивается система разрешения международных споров. Он отметил, что, к сожалению, из 19 наиболее популярных арбитражных институтов в рейтинге профессора Гарри Бонна 2015 года только два института представляют страны БРИКС. Вместе с тем, в России был принят новый закон об арбитраже, а также были внесены изменения в закон о международном арбитраже.
Позиция Китая во время дискуссии была представлена Чжаном Юэ, заместителем Генерального секретаря Шанхайского международного арбитражного центра. Центральной темой его выступления стала совместная работа столь разных правовых систем и юрисдикций в рамках БРИКС. По словам Юэ, сотрудничество в рамках арбитражного производства должно быть сфокусировано прежде всего на вопросах экономики. Представитель КНР считает, что у рассмотрения споров в третейских судах есть значительный потенциал в связи с возрастающим экономическим взаимодействием между странами ассоциации.
Спикер сообщил о том, что его страна заключила более 80 правовых договоренностей с Россией и продолжает работу в этом направлении и с другими странами ассоциации. Юэ выразил уверенность в необходимости согласовать общий подход в сфере разрешения споров, учитывая проблему различных юрисдикции и правовые различия между странами. Как отметил эксперт, в этой связи Шанхайский международный арбитражный центр, в котором работают как судьи из КНР, так и иностранные специалисты, изучает правовые системы стран БРИКС и разрабатывает положения, направленные на создание большей совместимости китайского права в рамках ассоциации.
Исполняющий обязанности президента Ассоциации адвокатов Индии Прашант Кумар начал свое выступление с того, что назвал существующие правовые системы БРИКС "не самыми лучшими" в рамках международных стандартов. На его взгляд, подобная ситуация объясняется тем, что некоторые страны долгое время доминировали в сфере торговли и, как следствие, развили правовой сектор. Вместе с тем, Кумар видит огромный потенциал, заложенный в БРИКС, и выразил уверенность в том, что ассоциация должна занять лидерскую позицию на юридическом рынке. "БРИКС – это очень ценный ресурс из-за нашего разнообразия, что позволяет нам служить зонтиком для всего мира", – сказал он.
По его мнению, экономические успехи стран БРИКС в сфере физического производства товаров на данный момент значительно обгоняют рынок услуг, что приводит к проблемам с применением так называемой "мягкой силы" этих государств. Индия также добилась значительных успехов в сфере разрешения международных споров, отметил Кумар. Так, значительно повысилась скорость рассмотрения подобных дел.
Представитель Южноафриканской Республики, член руководящего комитета юридического общества Южной Африки Мвузо Нотиеси рассказал о вовлеченности его страны в правовой диалог с другими странами континента и остановился на проблеме неравенства, вызванного влиянием, которое оказывают на правовую систему политики и крупные экономические игроки. Кроме того, он выразил мнение о том, что международные судебные инстанции проявляют предвзятый подход в отношении африканских лидеров.
Учитывая чрезвычайную значимость проблем экологии для всех стран БРИКС, в рамках сессии обсуждали и вопросы правового обеспечения экологической безопасности, использования новейших энерго- и ресурсосберегающих технологий, финансирования природоохранных объектов.
На одной из платформ форума отдельным вопросом обсуждалось актуальное предложение о создании в рамках БРИКС единого международного арбитражного центра по рассмотрению спортивных споров. Инициатором создания Спортивного арбитража еще в 80-х годах прошлого века стал Международный олимпийский комитет. Это авторитетная организация. Но, может быть, необходима еще одна, полностью независимая от мира спортивных функционеров организация?
Итак, сделано многое. Обсуждены актуальные вопросы, достигнуты договоренности о формировании новых правил и новых институтов, более современных механизмов взаимодействия стран БРИКС, юридического сопровождения экономических и прочих проектов, разрешения международных экономических и налоговых споров, поддержки трансграничного экономического сотрудничества и инвестиций, которые осуществляют субъекты бизнеса и т.д. Кроме того, намечены планы работы на будущее, а также и некоторые вопросы, которые предстоит решать на следующем юридическом форуме. Жизнь БРИКС продолжается с нарастанием эффективности взаимодействия наших стран.
