Елена Рогатных, заведующая кафедрой мировой и национальной экономики Всероссийской академии внешней торговли Минэкономразвития Российской Федерации

(Стенограмма выступления в «Школе БРИКС», организованной Национальным комитетом по исследованию БРИКС, – июль 2017 г.)

БРИКС – объединение стран с формирующимися рынками и включающее Бразилию, Россию, Индию, Китай и ЮАР – возникло на базе, прежде всего, геополитических интересов. У каждой из стран объединения были свои политические цели и задачи, для достижения которых они нуждались в поддержке стран-партнеров по БРИКС. В то же время именно экономика и экономическое сотрудничество укрепляют взаимоотношения между государствами и делают их устойчивыми. В связи с этим возникает задача углубления экономических связей между экономиками БРИКС, создания экономической базы для дальнейшего развития сотрудничества.

Следует отметить, что до недавнего времени взаимные товаропотоки между странами БРИКС были сравнительно невелики и данные экономики не являются друг для друга ведущими торговыми партнерами. Исключением является только Китай, активно торгующий со всеми странами Форума. Подтверждением этому служат данные по доле стран БРИКС в экспорте и импорте отдельных стран участниц объединения.

Доля взаимного экспорта не превышает у стран БРИКС 23%, а импорта – 26%. Это свидетельствует о том, что как в экспорте, так и в импорте большая часть торговых связей осуществляется с экономиками за пределами объединения.

Страны БРИКС часто являются на мировом рынке скорее конкурентами, чем взаимодополняющими партнерами. Подобная ситуация связана с целым набором объективных факторов, среди которых следует назвать следующие:

• географическая удаленность стран и принадлежность к разным регионам мира, вследствие чего у каждой из этих стран исторически сложилось более активное и глубокое развитие связей со своими ближайшими соседями;

• низкая информированность национального бизнеса о потребностях и возможностях экономик стран-партнеров;

• недостаточно высокая (кроме Китая) товарная диверсификация экспорта; высокая доля в экспорте сырьевых и продовольственных товаров и недостаточная доля высокотехнологичной продукции с большой добавленной стоимостью;

• высокий спрос со стороны экономик БРИКС на высокотехнологичную продукцию, машины, оборудование и преобладание в связи с этим в импорте товаров из стран – основных производителей подобных товаров: США, стран Западной Европы и Японии;

• невысокие показатели стран БРИКС по взаимодополняемости внутриотраслевой торговли и экспорту товаров с высокой добавленной стоимостью, что не способствует быстрому развитию торговли промежуточной продукцией.

Таким образом, в связи с имеющимися проблемами страны, с одной стороны, сталкиваются с объективными ограничителями на пути развития сотрудничества, а с другой стороны, как активные игроки в мировой экономике государства БРИКС заинтересованы в развитии взаимных связей. Представляется, что данная дилемма может быть решена на пути преодоления общих проблем и решения сходных задач, стоящих перед данными экономиками.

Для обеспечения процветания своих экономик в текущем столетии каждая из стран БРИКС должна решить целый ряд общих проблем. Среди таких проблем следует выделить:

• низкий уровень жизни значительной части населения;

• наличие нерешенных демографических проблем разного свойства;

• наличие существенных проблем на рынке труда (наиболее остро проблема безработицы стоит в ЮАР и Индии);

• высокие темпы урбанизации и возникающие в связи с этим задачи, в том числе:

• необходимость создания новых рабочих мест для граждан, переселяющихся из сельских районов в города;

• нехватка качественного жилья как в городах, так и в сельской местности;

• необходимость снабжения городов чистой питьевой водой и осуществления уборки отходов с целью поддержания необходимого уровня санитарной безопасности;

• низкая производительность труда и невысокая конкурентоспособность экономики: по показателю конкурентоспособности страны БРИКС существенно отстают от мировых лидеров (по данным Рейтинга глобальной конкурентоспособности за 2016–2017, наилучшие показатели у Китая – 28 место в мировом рейтинге, Индии – 39, России – 43, ЮАР – 47, Бразилии – 81);

• недостаточная диверсифицированность (за исключением Китая) отраслевой структуры и экспортоориентированный характер экономики также создают целый ряд проблем, в частности:

• «сырьевая» ориентация экономик приводит к чрезмерной зависимости от колебаний конъюнктуры мирового рынка.

• высокая роль в экономике сырьевых отраслей и производств первых переделов обусловливает преобладание в структуре экспорта товаров с невысокой добавленной стоимостью, что приводит к замедлению темпов прироста ВВП;

• участие стран БРИКС (за исключением Китая) в международном разделении труда, в основном, идет по линии межотраслевой специализации, в то время как участие в международных производственных цепочках в рамках внутриотраслевой специализации, хотя и развивается, но представлено до настоящего момента в недостаточном объеме;

• неразвитость транспортной инфраструктуры: страны БРИКС – государства с огромной территорией и эффективное развитие транспортной инфраструктуры становится важным условием для развития всей экономики;

• высокая энергоемкость и ресурсоемкость экономики: следует отметить, что высокие показатели энерго- и ресурсоемкости в странах БРИКС объясняются, как наличием в структуре экономики значительной доли ресурсоемких производств, так и продолжающимся использованием недостаточно современных оборудования и технологий;

Можно выделить проекты, позволяющие участникам сократить финансовые и временные издержки, что будет приносить выгоду всем сторонам сделки:

• проекты, направленные на обеспечение устойчивого развития;

• проекты, являющиеся технологически очень сложными, реализация которых требует объединения научно-технического потенциала нескольких стран;

• проекты, требующие очень высоких финансовых затрат для реализации которых необходимо создание международного пула финансовых ресурсов.

Именно в связи с наличием широкого круга общих задач и пониманием, что объединение усилий стран БРИКС может способствовать экономическому росту и развитию экономик стран-партнеров, на саммите в Уфе в 2015 году была принята Стратегия экономического партнерства стран БРИКС. Девизом стратегии была выбрана следующая идея «Благосостояние для каждого, развитие для всех». В Стратегии сформулированы основные принципы экономического сотрудничества, среди которых хотелось бы выделить следующие:

• «полное уважение суверенитета государств-членов;

• приверженность принципам международного права и признание центральной роли Организации Объединенных Наций в вопросах мира, безопасности и развития;

• учет национальных интересов, приоритетов, темпов роста и стратегий развития государств-членов…».

Представляется, что эти принципы отражают ключевые особенности сотрудничества в рамках БРИКС: равноправие участников, ориентация сотрудничества на содействие реализации национальных стратегий развития и уважение сложившейся системы международного права.

С учетом основных принципов сотрудничества сформулированы и цели Стратегии, центральное место среди которых, на наш взгляд, занимают следующие:

• «расширение возможностей доступа на рынки и содействие развитию связей между рынками;

• содействие взаимной торговле и инвестициям и создание благоприятной среды для инвесторов и предпринимателей во всех странах БРИКС;

• расширение и диверсификация торгового и инвестиционного сотрудничества в целях повышения доли товаров и услуг с высокой добавленной стоимостью в торговле между странами БРИКС;

• стремление к обеспечению инклюзивного экономического роста в целях искоренения бедности, решения проблемы безработицы и содействия социальной вовлеченности;

• консолидация усилий для обеспечения более качественного роста путем ускорения инновационного экономического развития, основанного на развитии новейших технологий и навыков, в целях создания экономики знаний…».

Приоритетные направления сотрудничества между странами перечислены во втором разделе Стратегии и включают в себя направления сотрудничества, которые в наибольшей степени будут способствовать решению стоящих перед странами БРИКС общих задач. Перечень направлений сотрудничества включает: торговлю и инвестиции; производство и переработку минерального сырья; энергетику; сотрудничество в сфере сельского хозяйства; науку, технологии и инновации; финансовое сотрудничество; взаимосвязанность (институциональная взаимосвязанность, физическая взаимосвязанность, контакты между людьми); сотрудничество в сфере ИКТ.

Уже сам перечень этих направлений показывает, что основные усилия стран в экономической сфере будут нацелены на решение ключевых проблем, являющихся во многом общими для стран-участниц, а это значит, что Стратегия экономического партнерства БРИКС отражает реальные интересы государств, подписавших документ. Реализация стратегии будет способствовать углублению экономического сотрудничества между странами Форума и подъему уровня и качества жизни огромного количества людей на нашей планете.