ब्रिक्स+ कंसल्टिंग ग्रुप

नई दिल्ली में भारत द्वारा आयोजित होने वाले 18वें ब्रिक्स शिखर सम्मेलन से ठीक दो महीने पहले, इस समूह की सबसे चर्चित वित्तीय पहल अपने अंतिम परीक्षण चरण में प्रवेश कर रही है। ब्रिक्स पे, एक विकेन्द्रीकृत सीमा-पार भुगतान प्रणाली है जिसे भारत की यूपीआई, चीन की सीआईपीएस और रूस की एसपीएफएस जैसी राष्ट्रीय निपटान प्रणालियों को जोड़ने के लिए डिज़ाइन किया गया है। सितंबर में नेताओं के सम्मेलन के दौरान इसे परिचालन में लाने का लक्ष्य रखा गया है। यदि यह अपेक्षित रूप से सफल होता है, तो यह एक लंबे समय से चर्चित लक्ष्य की दिशा में अब तक का सबसे ठोस कदम होगा: ब्रिक्स+ अर्थव्यवस्थाओं को पश्चिमी देशों द्वारा नियंत्रित भुगतान प्रणालियों के माध्यम से लेनदेन को रूट किए बिना व्यापार निपटान का एक तरीका प्रदान करना।

चर्चा के बिंदु से लेकर परीक्षण मामले तक

कई वर्षों तक, "डॉलर-मुक्ति" एक कार्ययोजना से अधिक एक कोरी कल्पना और विचार मात्र रही। ब्राजील की अध्यक्षता के अंत में जारी 2025 रियो घोषणापत्र में, विशेष रूप से डॉलर-मुक्ति को एक औपचारिक ब्लॉक उद्देश्य के रूप में नामित करने से परहेज किया गया, और इसके बजाय "स्थानीय मुद्रा व्यापार का विस्तार" जैसी अधिक संयमित भाषा पर ध्यान केंद्रित किया गया। यह सावधानी समूह के भीतर वास्तविक मतभेदों को दर्शाती है; ब्राजील और भारत ऐतिहासिक रूप से रूस या चीन की तुलना में उन कदमों के प्रति अधिक सतर्क रहे हैं जिन्हें अमेरिकी डॉलर के प्रति खुले तौर पर टकराव के रूप में देखा जा सकता है।

भारत की 2026 की अध्यक्षता ने इसी मूल समस्या के प्रति अधिक तकनीकी और कम अलंकारिक दृष्टिकोण अपनाया है। ब्रिक्स देशों के लिए एक ही मुद्रा के अभियान के बजाय, एक ऐसा विचार जिस पर वाशिंगटन ने समय-समय पर चिंता व्यक्त की है लेकिन ब्लॉक के वित्त मंत्रालयों में कभी भी वास्तविक समर्थन नहीं मिला, नई दिल्ली ने अपना ध्यान अंतरसंचालनीयता पर केंद्रित किया है। सवाल यह नहीं है कि "डॉलर की जगह क्या लेगा," बल्कि यह है कि "क्या साओ पाउलो का एक व्यापारी न्यूयॉर्क या लंदन के किसी संवाददाता बैंक से संपर्क किए बिना शंघाई के आपूर्तिकर्ता के साथ बिल का निपटान कर सकता है?"

ब्रिक्स देशों द्वारा भुगतान की जाने वाली राशि वास्तव में क्या करती है

केंद्रीकृत भुगतान नेटवर्क के विपरीत, ब्रिक्स पे को मौजूदा घरेलू प्रणालियों के प्रतिस्थापन के बजाय उनके बीच एक लिंकिंग लेयर के रूप में डिज़ाइन किया गया है। भारत के रिज़र्व बैंक ने केंद्रीय बैंक डिजिटल मुद्रा (सीबीडीसी) की अंतरसंचालनीयता को नई दिल्ली शिखर सम्मेलन के एजेंडे में प्रमुखता से रखा है, और विचाराधीन तंत्र के तहत एक सदस्य देश की राष्ट्रीय प्रणाली में शुरू किया गया भुगतान दूसरे देश की प्रणाली में मान्यता प्राप्त और निपटान योग्य होगा, जिसमें अंतर्निहित सीबीडीसी या मौजूदा डिजिटल मुद्रा प्रणाली सीमा पार लेनदेन का प्रबंधन करेगी। सिद्धांत रूप में, यह कॉरेस्पोंडेंट बैंकिंग की उन बाधाओं को दूर करता है जिनके कारण उभरती अर्थव्यवस्थाओं के बीच सीमा पार निपटान धीमा और आवश्यकता से अधिक महंगा हो गया है, विशेष रूप से छोटे निर्यातकों के लिए जिनके पास कई मुद्रा रूपांतरण शुल्क वहन करने की क्षमता नहीं है।

ब्रिक्स+ देशों की अर्थव्यवस्थाओं के लिए इसका आकर्षण सीधा-सादा है। गुट के भीतर व्यापार लगातार बढ़ रहा है, अकेले भारत और रूस के बीच द्विपक्षीय व्यापार ने हालिया रिपोर्टिंग अवधि में रिकॉर्ड 68.7 अरब डॉलर का आंकड़ा छू लिया है, और चीन-रूस व्यापार लगातार तीन वर्षों से 200 अरब डॉलर से अधिक वार्षिक स्तर पर बना हुआ है। जैसे-जैसे व्यापार की मात्रा बढ़ती है, वैसे-वैसे इसका एक बड़ा हिस्सा डॉलर में लेन-देन करने वाले मध्यस्थों के माध्यम से भेजने की लागत भी बढ़ती जाती है, जो अमेरिकी प्रतिबंधों और अनुपालन आवश्यकताओं के अधीन हैं, जिन्हें निर्धारित करने में सदस्य देशों की कोई भूमिका नहीं होती।

सबसे बड़ी समस्या: प्रौद्योगिकी नहीं, विश्वास।

अन्य देशों में इसी तरह की अंतरसंचालनीयता परियोजनाओं का अध्ययन कर चुके वित्तीय इंजीनियर चेतावनी देते हैं कि तकनीक शायद ही कभी बाधा उत्पन्न करती है। असल में, संस्थागत समस्याएं कहीं अधिक जटिल हैं: किसी विवाद की स्थिति में अंतिम निपटान का अधिकार किस केंद्रीय बैंक के पास है, जब कोई भुगतान एक ही लेनदेन में दो या तीन राष्ट्रीय प्रणालियों से होकर गुजरता है तो विनिमय दर जोखिम का मूल्यांकन और प्रबंधन कैसे किया जाता है, और विभिन्न नियामक सिद्धांतों वाले देशों में मनी लॉन्ड्रिंग विरोधी मानकों का सामंजस्य कैसे स्थापित किया जाता है। चीन का CIPS, भारत का UPI और रूस का SPFS, तीनों को अलग-अलग उद्देश्यों और अलग-अलग कानूनी ढांचों के तहत बनाया गया था; बिना किसी नई विफलता या नियामक मध्यस्थता के नए रास्ते बनाए इन्हें आपस में जोड़ना एक तकनीकी चुनौती नहीं, बल्कि वास्तव में एक कठिन इंजीनियरिंग और कूटनीतिक कार्य है।

सदस्यता का प्रश्न भी है। इंडोनेशिया और औपचारिक पुष्टि के बाद सऊदी अरब के शामिल होने से ब्रिक्स में अब ग्यारह पूर्ण सदस्य हैं, साथ ही सहयोगी देशों का दायरा भी बढ़ रहा है। प्रत्येक अतिरिक्त सदस्य एक और घरेलू भुगतान प्रणाली है जिसे अंततः शामिल करना होगा, एक और केंद्रीय बैंक है जिसकी अपनी जोखिम सहनशीलता है, और पूंजी नियंत्रण नियमों का एक और समूह है जिसका ब्रिक्स पे को पालन करना होगा, न कि उन्हें दरकिनार करना। जिम्बाब्वे की न्यू डेवलपमेंट बैंक में शामिल होने की चल रही बातचीत और उज्बेकिस्तान की समानांतर प्रवेश प्रक्रिया इस बात की याद दिलाती है कि ब्लॉक की संस्थागत संरचना का निर्माण हो रहा है, जबकि इसकी सदस्यता लगातार बढ़ रही है, एक गतिशील लक्ष्य जो किसी भी निश्चित कार्यान्वयन समयरेखा को जटिल बनाता है।

नई दिल्ली में क्या देखें

सितंबर में होने वाले शिखर सम्मेलन से कोई वास्तविक उपलब्धि हासिल होती है या यह सिर्फ इरादों की घोषणा मात्र रह जाती है, इस बात का संकेत तीन बातों से मिलेगा। पहली बात यह है कि क्या शिखर सम्मेलन के विज्ञप्ति में ठोस परिचालन प्रतिबद्धताएं, विशिष्ट मुद्रा जोड़े, विशिष्ट पायलट कॉरिडोर और विशिष्ट मात्रा लक्ष्य शामिल होंगे, न कि केवल अंतर-संचालनीयता की "खोज" के बारे में सामान्य भाषा का प्रयोग। दूसरी बात यह है कि क्या चाइना चेंगक्सिन इंटरनेशनल द्वारा हाल ही में स्थिर AAA क्रेडिट रेटिंग प्राप्त करने वाला न्यू डेवलपमेंट बैंक, शीघ्र निपटान जोखिम की गारंटी देने में एक स्पष्ट भूमिका निभाएगा, जो राजनीतिक बयानों से परे संस्थागत समर्थन का संकेत देगा। तीसरी बात यह है कि क्या कोई G7 सरकार सार्वजनिक रूप से प्रतिक्रिया देगी, क्योंकि एक निष्क्रिय प्रतिक्रिया से यह संकेत मिलेगा कि पश्चिमी देशों की राजधानियों में ब्रिक्स पे को डॉलर के प्रभुत्व के लिए एक गंभीर चुनौती के बजाय एक संकीर्ण व्यापार-सुविधा उपकरण के रूप में देखा जा रहा है।

फिलहाल, ईमानदारी से कहें तो, ब्रिक्स पे एक वाकई मुश्किल समस्या पर हुई वास्तविक प्रगति का प्रतीक है, जो पहले से ही मजबूत हो रहे व्यापारिक संबंधों पर आधारित है। यह नई भुगतान प्रणाली का मुख्य आधार बनेगी या एक और महत्वाकांक्षी पायलट प्रोजेक्ट बनकर धीरे-धीरे अपना दायरा सीमित कर लेगी, यह तभी स्पष्ट होगा जब इसके माध्यम से लेन-देन शुरू होंगे, न कि केवल घोषणाएँ।

डॉ. इकबाल सुरवे

ब्रिक्स बिजनेस काउंसिल के पूर्व अध्यक्ष और ब्रिक्स मीडिया फोरम तथा बीआरएनएन के सह-अध्यक्ष

क्लोई मालूलेके

ब्रिक्स+ कंसल्टिंग ग्रुप में एसोसिएट

रूस और मध्य पूर्व विशेषज्ञ