Рахул Пандей
Предыстория
Президент России посетил Индию для участия в 23-м ежегодном саммите «Россия – Индия» и подтверждения 25-летнего стратегического партнёрства, декларация о котором была подписана во время первого визита Путина в Нью-Дели в октябре 2000 года. Встреча состоялась в контексте иррационального стремления президента США Дональда Трампа ввести 25-процентные пошлины против Индии, поскольку Индия закупает российскую нефть по сниженным ценам. Торговля Индии с Россией значительно выросла за последние пять лет, особенно после 2022 года. Например, в 2019–2020 финансовом году двусторонняя торговля составила приблизительно 10,1 миллиарда долларов; однако после 2022 года она значительно увеличилась, достигнув 68,7 миллиарда долларов в 2024–2025 финансовом году. 57 миллиардов долларов из этого объёма пришлись на нефть со скидкой.
Введённые США и Западом санкции против России после конфликта 2022 года позволили России диверсифицировать свою торговлю в направлении стран, не входящих в Западную Европу. Индия, Китай и Турция стали ключевыми игроками в импорте товаров со скидкой из России.
В ходе декабрьского визита Путина в Индию между двумя странами было подписано несколько соглашений и меморандумов о взаимопонимании в областях торговли и экономики, энергетики, транспорта и транспортной инфраструктуры. Соглашения касаются российского Дальнего Востока и Арктики, сотрудничества в области гражданской ядерной энергетики, сотрудничества в космической сфере, военно-технического сотрудничества, сотрудничества в области науки и техники, сотрудничества в сфере туризма, культуры и контактов между людьми, борьбы с терроризмом, проблем трудовой миграции, академических соглашений и других региональных и международных вопросов. Широкий спектр соглашений охватил практически все сферы индийско-российских отношений, ранее фокусировавшихся на обороне и безопасности.
Историческое партнёрство
Архитектура доверия между двумя странами началась с Договора о мире, дружбе и сотрудничестве 1971 года, который обеспечил Индии геополитическое прикрытие для освобождения Бангладеш, несмотря на военно-морское давление со стороны Соединённых Штатов. В постсоветскую эпоху отношения были закреплены Договором о дружбе и сотрудничестве 1993 года, а позже – подписанием в октябре 2000 года Декларации о стратегическом партнёрстве между президентом Путиным и премьер-министром Аталом Бихари Ваджпаи, которая определила дорожную карту сотрудничества между двумя странами в XXI веке. В декабре 2010 года отношения были подняты на новый уровень, получив статус особого и привилегированного стратегического партнёрства, которого Индия не имеет ни с одной другой страной.
Эти тесные партнёрские отношения, основанные на доверии, подкрепляются передачей передовых технологий, в которой западные страны часто отказывали Индии. Примерами могут служить Межправительственное соглашение 1988 года по атомной электростанции Куданкулам (которое было возобновлено в 1998 году, несмотря на санкции после событий в Покхране) и знаковое соглашение от февраля 1998 года, которое учредило BrahMos Aerospace – совместное предприятие с долями 50,5 и 49,5, обеспечившее Индии возможность создания сверхзвуковых крылатых ракет.
В авиационном секторе две страны подписали соглашение на сумму 3,5 миллиарда долларов о проектировании и производстве двухместного двухдвигательного Су-30МКИ, которой должен стать основой ВВС Индии. За время пребывания премьер-министра Моди у власти с 2014 года Индия и Россия подписали многочисленные соглашения о военных технологиях, несмотря на то, что Индия диверсифицировала импорт вооружений, частично переориентировавшись с российского направления на западные страны, особенно на Израиль, Францию и США. Так, по данным SIPRI, общий объём импорта вооружений в Индию из России составлял около 76 процентов в период с 2009 года по 2013 год, снизился до 58 процентов в период с 2014 года по 2018 год, а затем сократился до 36 процентов в период с 2019 года по 2023 год.
Однако в октябре 2018 года Индия и Россия подписали соглашение на сумму 5,43 миллиарда долларов на поставку пяти современных высокоэффективных систем ПВО С-400, а в марте 2019 года – соглашение на сумму 3 миллиарда долларов на лизинг третьей атомной подлодки класса «Акула» (Chakra-III) и контракт от декабря 2021 года на производство более 600 тысяч автоматов АК-203 в Амети через компанию Indo-Russia Rifles Private Limited.
Стороны также закрепили долгосрочное сотрудничество посредством Соглашения о программе военно-технического сотрудничества (2021–2031), подписанного в декабре 2021 года, что гарантирует поддержку Россией оборонных потребностей Индии ещё на десятилетие. Кроме того, на встрече в Нью-Дели лидеры договорились активизировать двустороннюю торговлю, поставив цель достичь объёма в 100 миллиардов долларов к 2030 году, что знаменует собой плавный сдвиг от идеологического подхода советских времён к современному стратегическому прагматизму.
Индия хеджирует риски, связанные с великими державами
Внешнеполитические цели Индии чётко определяются её концепцией стратегической автономии. От традиционной для неё в XX веке пассивной политики неприсоединения она сместилась в сторону активной и агрессивной политики многостороннего присоединения (формулировка предложена членом парламента Индии Шаши Таруром). Нью-Дели эффективно хеджирует риски, связанные с неопределённостью фрагментированного глобального порядка, одновременно взаимодействуя с конкурирующими центрами силы – возглавляемым США Западом, растущим Китаем и своим традиционным партнёром Россией, – но не становясь при этом подчинённым союзником ни одной из них. Эта стратегия позволяет Индии максимально реализовывать свои национальные интересы, используя опасения конкурирующих блоков в отношении друг друга.
Этот рациональный подход также соответствует амбициям Индии в области развития, поскольку она является третьей по величине экономикой в мире по паритету покупательной способности и четвёртой – по номинальной величине (и скоро станет третьей). Индия не может поставить под угрозу свой подъём, присоединяясь к какому-либо блоку, но индийская общественность из-за исторических цивилизационных традиций хотела бы видеть страну в союзе с той или иной великой державой. При этом она в целом готова ориентироваться на западный мир (особенно на США) в материальном плане, чтобы получать выгоды. Тем не менее в Индии также глубоко укоренилось подсознательное доверие к российскому государству благодаря его поддержке в критические моменты истории, особенно во время освободительного движения в Бангладеш в 1971 году.
Стремление Индии к Западу обусловлено экономической необходимостью и потребностью противостоять Китаю. Поэтому отношения между США и западноевропейскими странами носят деловой, но глубоко стратегический характер, ориентированный на высокотехнологичные разработки и морскую безопасность. Через группу Quad (в состав которой входят США, Япония и Австралия) Индия обеспечивает свои интересы в Индо-Тихоокеанском регионе, тем самым сдерживая экспансию китайского военно-морского флота. Аналогичным образом совместная с США Инициатива по критически важным и перспективным технологиям, и текущие переговоры по соглашению о свободной торговле с ЕС призваны модернизировать оборонно-промышленную базу Индии и интегрировать её в глобальные цепочки поставок. Для Индии Запад выступает партнёром в плане капиталовложений, открытых рынков и технологий, которые необходимы для её роста как великой державы.
В отношениях с Китаем Индия из-за значительного разрыва в силах между двумя странами выбрала управляемую конкуренцию, а не враждебность. Индия и Китай участвуют в региональных и многосторонних форумах – БРИКС и ШОС, что позволяет обеим странам решать свои долгосрочные проблемы или по крайней мере смягчать их в краткосрочной перспективе.
Россия при этом остаётся надёжным партнёром на протяжении всей новейшей истории. Отношения между Индией и Россией нельзя назвать чисто меркантильными – они основаны на глубоко укоренившемся доверии не только между правительствами, но и на уровне стратегических сообществ и широкой общественности. Саммит в Нью-Дели показал, что Индия не отказывается от Москвы, несмотря на давление Запада, поскольку Россия предоставляет Индии долгосрочную стратегическую автономию, к которой она стремится, а также предлагает Индии опору на своё право вето в Совете Безопасности ООН, технологии атомных подводных лодок и технологические ноу-хау в области сверхзвуковых ракет (BrahMos), которыми Запад до сих пор не решается поделиться. Хотя Индия диверсифицировала импорт вооружений, её военно-технологическая система по-прежнему в значительной степени зависит от российских технологий.
Заключение
Визиты президента Путина в Нью-Дели демонстрируют, что индийско-российские отношения являются устойчивыми и долгосрочными, несмотря на давление со стороны США по вопросам нефти и другим. Хотя Индия укрепляет связи с Соединёнными Штатами и Европейским союзом, связи с Россией также остаются прочными. Сейчас они расширяются, переходя от сотрудничества в области обороны, безопасности и космоса к развитию контактов между людьми, двусторонней торговле, академическим и энергетическим отношениям.
Внешнеполитические цели Индии ясны: она стремится диверсифицировать отношения с великими державами, придерживаясь собственной многосторонней стратегии и стратегической автономии. Решение премьер-министра Нарендры Моди полагаться на Россию в вопросах атомных подводных лодок и сотрудничества в области гражданской ядерной энергетики свидетельствует о том, что Индия не ослабляет связи с Москвой в критически важных областях высокотехнологичного сотрудничества, несмотря на критику Запада.
Рахул Пандей - доктор философии, Центр восточноазиатских исследований, Школа международных исследований, Университет Джавахарлала Неру.
Международный дискуссионный клуб «Валдай»
