Анна Лобанова, научный сотрудник НИУ ВШЭ, Виктория Павлюшина, преподаватель НИУ ВШЭ, эксперты НКИ БРИКС – специально для ИнфоБРИКС
Страны БРИКС - крупные развивающиеся экономики, для расширения которых ежегодно необходимо увеличивать потребление энергоресурсов. Совместные действия в этой сфере – важный шаг кооперации на полях БРИКС. Но помимо экономических параметров общей претензией на усиление международного влияния является их обширное богатство природных ресурсов.
Энергетика в странах БРИКС
Бразилия является нетто-импортером первичных энергоресурсов с небольшим превышением импорта над экспортом. Страна импортирует уголь, газ, нефть и нефтепродукты, а на экспорт поставляется сырая нефть. Основу ее энергобаланса в XXI веке составляют нефть и топлива из биомассы (в том числе — из сахарного тростника). Кроме того, там развита гидроэнергетика. В структуре потребления первичной энергии нефть также играет доминирующую роль (36,6%), на биотоплива приходится 29,0%, на природный газ — 11,8%. Почти треть добываемой нефти экспортируется, что важно для экономики страны.
В России энергетическая отрасль традиционно занимает важное место. В структуре первичного потребления энергоресурсов преобладает природный газ, затем следует нефть, уголь, гидроэнергетика и атомная энергетика. Структура использования энергоресурсов варьируется в зависимости от региона и его природных особенностей. Энергетические ресурсы занимают важное место в российском экспорте, хотя после дестабилизации цен на мировых рынках было принято решение о комплексной диверсификации экономики.
Индия- четвертая в мире по совокупному потреблению энергоресурсов после Китая, США, России. Она занимает 4-е место в мире по объему импорта нефти и СПГ, 3-е - по объему производства и потребления угля. Уголь и нефть составляют около 70% энергобаланса страны, и планируется, что их доля будет увеличиваться. Значительную долю суммарного энергопотребления составляет также биомасса. На данный момент доля газа в суммарном потреблении энергии Индии незначительна - 5%. Тем не менее, понятно, что бурное развитие экономики Индии должно обеспечиваться за счет расширения энергетического сектора.
Замедление экономики Китая в последние годы отразилось и на динамике спроса на энергоносители. В 2002–2007 годах потребление первичной энергии в КНР ежегодно росло в среднем на 12,5%, а сейчас темпы роста существенно ниже — примерно 3% за 2012–2015 годы. Такой рост остается стабилизирующим фактором на мировых рынках энергоносителей, но уже не давит на мировые цены вверх так сильно, как это было в первой половине 2000-х годов.Основу потребления по-прежнему составляет уголь, но Китай планомерно снижает его долю: с максимума в 74% в 2005–2007 годах до 64% в 2015 году. Ориентация на использование газа, АЭС, ГЭС и прочих ВИЭ помогла Китаю остановить рост выбросов парниковых газов после быстрого роста на протяжении десятилетий.
ЮАР сильно зависит от масштабных и энергоемких горнодобывающих производств, поэтому ТЭК страны играет важную роль в экономике. Она располагает лишь небольшими месторождениями нефти и газа на шельфе (большая часть нефти импортируется и перерабатывается в стране), поэтому значительная часть внутреннего спроса на энергоресурсы удовлетворяется за счет имеющихся запасов угля. Электростанции работают в основном как раз на угле, хотя имеется одна АЭС. Поэтому на страну приходятся большие объемы выбросов CO2. Доминирование угля в топливно-энергетическом балансе ставит перед ЮАР трудные задачи в рамках Парижского соглашения по предотвращению изменения климата 2015 года.
Страны БРИКС имеют разные позиции по обеспеченности энергетическими ресурсами, нго у них есть общие интересы в этой сфере. Россия и Бразилия - производители и экспортеры нефти, в то время как Индия, Китай и Южная Африка - нетто-импортеры. Исходя из своих стратегических выгод и в силу возрастающих политических противоречий с Западом России необходимо диверсифицировать свои энергетические интересы за пределами ЕС, тем более что развивающиеся экономики Индии и Китая нуждаются в энергетической безопасности для их дальнейшего развития. Россия хочет противодействовать снижению спроса со стороны Европы, тогда как промышленный рост амбициозных восточных партнеров по БРИКС дает отличную возможность воспользоваться этой ситуацией. Все это позволяет отечественной энергетической отрасли стать драйвером развития взаимодействия в рамках БРИКС.
Немного из истории БРИКС
Развитие энергетического диалога на полях БРИКС началось с момента первого саммита, который состоялся в Екатеринбурге в России в 2009 году (на тот момент БРИК). В совместном заявлении 2009 года говорится, что страны объединения выступают «за укрепление координации и сотрудничества государств в энергетической области» и поддерживают «диверсификацию энергетических ресурсов и предложения энергоносителей, включая возобновляемую энергию, обеспечение безопасности маршрутов транзита энергоносителей, создание новой энергетической инфраструктуры и направление новых инвестиций в энергетику».
На третьем саммите в Китае в 2011 году, где страны уже выступали в современном составе (БРИКС), большое внимание уделялось энергетическим вопросам. Говорили о нестабильности цен на энергоресурсы, особо говорили о «важности сотрудничества и обмена информацией в сфере развития возобновляемых источников энергии». Стоит напомнить, что саммит проводился после аварии на АЭС «Фукусима-1» в Японии, поэтому особое место в обсуждении было выделено использованию атомной энергии. Страны согласились, что «атомная энергетика останется важным элементом в будущем энергетическом балансе стран БРИКС».
По результатам саммита 2012 года в Индии «многостороннее энергетическое сотрудничество в рамках БРИКС» было признано новой областью для совместного изучения. На этой же встрече в верхах было представлено первое совместное экономическое исследование, обсуждались также вопросы энергетики, такие как волатильность цен, возобновляемые источники энергии, использование атомной энергетики в мирных целях и другие. На последующих саммитах энергетика всегда оставалась важной темой для обсуждения.
Практические аспекты
Помимо развития научного диалога внутри пятерки происходит рыночная кооперация компаний в энергетической сфере. Например, в 2014 году Россия и Китай заключили 30-летнюю сделку по строительству трубопровода «Сила Сибири» на 42 млрд долларов протяженностью 4 тыс. км. В 2015 году российская компания «Газпром» и Китайская национальная нефтяная корпорация (CNPC) подписали соглашение о поставках природного газа из России в Китай по этому газопроводу».
В результате восьмого саммита БРИКС в Индии в 2016 году в ходе двусторонних переговоров были достигнуты договоренности относительно сотрудничества России и Индии в энергетической сфере. Расширяя присутствие Индии в углеводородном секторе России, обе страны будут и сейчас уже начали сотрудничать в области поставок СПГ.
Кроме того, государства БРИКС продемонстрировали активную заинтересованность в участии в Парижском соглашении об изменении климата. Первое заседание рабочей группы объединения по теме «Энергосбережение и энергоэффективность» было проведено по этому направлению в Индии в июле 2016 года. На этом совещании его участники согласились сотрудничать в области энергосбережения и энергоэффективности посредством совместных исследований, обмена технологиями и передовым опытом.
Перспективы
В 2017 году на саммите в Китае страны договорились о создании «платформы энергетических исследований БРИКС». Руководители этих государств призвали соответствующие структуры продолжать способствовать совместным исследованиям в сфере энергоэффективности и сотрудничества в области энергетики.
Россия активно выступает за углубление сотрудничества в энергетической сфере в рамках БРИКС. Министерство энергетики РФ совместно с МИД России по поручению президента России не первый год прорабатывает с партнерами удобный формат углубления и расширения сотрудничества в энергетике. Как отметил заместитель министра энергетики Антон Инюцын на заседании рабочей группы по рассмотрению вопросов сотрудничества с государствами – участниками БРИКС в сфере энергетики в марте 2018 года, «основная задача состоит в том, чтобы дать старт работе Энергоплатформы БРИКС и выйти на публикацию первых совместных исследований уже в 2018 году».
